基层治理，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖。

市委十四届八次全会强调，" 要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，切实强化党建引领基层治理。" 以此为引领，我市坚持大抓基层鲜明导向，一套更加健全完善的党建引领基层治理领导机制，在金城大地不断巩固深化。

刚刚过去的 2024 年，我市加快探索社会治理新路径，提升社会治理新效能，为兰州现代化建设提供坚强保障。一条条创新的举措，一项项可喜的成就，是全市上下勠力同心、砥砺奋进的结果，而群众的幸福感也在基层治理的新实践中日益提升。

建章立制

推动基层治理不断迈上新台阶

" 不谋全局者，不足谋一域 "。基层治理模式的探索和创新，改革的范围在基层，但改革的视角却又不能局限于基层。只有站位全局，以全域视角对改革所涉及的各方面、各层次、各要素进行统筹考虑，制定正确路径，才能事半功倍。

基于此，2024 年 1 月 2 日，市委十四届八次全会审议通过《中共兰州市委关于坚持和发展新时代 " 枫桥经验 " 切实强化党建引领基层治理的决定》，并下发《兰州市坚持党建引领构建 " 田字型 " 基层治理体系三年行动计划（2024 — 2026 年）》，着力破解 " 社情民意不明了、指挥调度不顺畅、服务管理不到位 " 等治理难题。

按照三年行动计划安排，2024 年是 " 抓规范打基础 " 之年，2025 年为 " 抓攻坚求突破 "，2026 年是 " 抓提升促拓展 "，一年一主题、一年一台阶，以项目化、清单式推动党建引领基层治理不断取得新突破、迈上新台阶。

在刚刚过去的一年，我市全面加强镇（街）、村（社区）、组（小区）三级党的领导和党的建设，构建形成了党建引领基层治理的标准体系和工作机制，补齐了基层党组织领导基层治理的短板弱项，实现了党的组织和党的工作在基层全面有效覆盖，推动党组织的领导作用更加坚强、网格化服务管理体系更加高效、" 民情地图 · 小兰善治 " 平台功能更加完善。

今年，我市将围绕 " 抓攻坚求突破 " 主题，攻克一批制约党建引领基层治理的堵点难点问题，形成一批党建引领基层治理特色品牌，切实将党的领导优势转化为基层治理效能，推动基层党建与基层治理结合更加紧密、" 田字型 " 基层治理体系更加成熟、" 五治一体 " 基层治理格局更加健全。

打牢基石

持续提升社区服务管理能力

在独居老人闫阿姨家中，安宁区枣林东社区网格员仔细查看供暖情况，叮嘱老人雪天减少外出，做好防寒保暖。闫阿姨动情地说：" 女儿常年在外地工作，最近几年我颈椎不太好，有时头晕目眩，特别感谢社区工作人员，知道我一个人住，时时问候关心着我，很暖心。"

安全隐患排查、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、关爱特殊群体 …… 近年来，安宁区始终坚持党建引领网格治理，创新网格化服务管理模式，精细化开展网格工作，不断提升基层社会治理能力，打通服务群众 " 最后一公里 "。值得一提的是，安宁区申报的《畅通社区治理 " 神经末梢 " 打通为民服务 " 最后一公里 "》入选中国改革 2024 年度地方全面深化改革县域案例 30 佳，为全省唯一。

这是兰州市通过优化完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，推动基层服务治理提质增效、提档升级的一个缩影。去年以来，兰州市通过深入开展城市基层党建示范引领行动，优化调整乡镇（街道）大网格 110 个、村（社区）中网格 1086 个、村民小组（小区）小网格 7507 个，全覆盖建立网格党支部或党小组。

以此为基础，全市各基层社区立足自身实际，通过一系列创新举措和扎实工作，创新网格化服务管理模式，多方联动、精准施策，真正将服务送到了居民的家门口。

2024 年，对于家住西固区福利路社区元件厂家属院的居民来说，一条条写在纸上的建议都变成了现实。这个家属院是 " 三不管 " 楼院，为了摘掉 " 三不管 " 的帽子，网格员们入户征求意见，听取居民建议，最终通过引进物业企业，创建 " 网格员 + 物业 " 的工作机制，回应了群众诉求，破解了治理难题。

位于七里河区西园街道文化宫社区的二建小区 122-130 号建设较早，长期以来，小区居民使用的是老式机械水表，居民们时常因为水费缴纳问题发生矛盾。为此，文化宫社区通过多次召开 " 大党委 " 会议和居民协商议事会，最终决定在小区内安装插卡式智能水表。当该小区的老式机械水表被更换为插卡式智能水表后，水费开始了分户核算，小区住户只需到物业充卡缴纳水费。这一举措解决了水费收缴产生 " 糊涂账 " 的问题，让居民用水更省心、更放心。

数字赋能

探索 " 枫桥经验 " 新路径

王彤是安宁区枣林西社区的一名社区网格员，对她来说，每一天始于负责巡查的十号网格。她从小区入户调查后回到党群服务中心，便把社区人口、建筑的一些信息更新到了 " 民情地图 · 小兰善治 " 平台上。此前，王彤手机里有不少工作 App，现在全部整合到了这一平台上。

王彤的桌子上，有一封特殊的表扬信。这封信由 83 岁的潘阿姨所写，密密麻麻的字记录了对网格员们的感谢。原来，2024 年夏天，独居的潘阿姨不小心摔了一跤，导致骨折，出院后便回家休养。王彤知晓后，第一时间把潘阿姨的新情况录入 " 民情地图 · 小兰善治 " 平台，纳入重点人群服务对应板块。

随后几个月，社区干部每周都会上门查看情况，潘阿姨有什么需求、家里缺什么、吃饭出行怎么解决 …… 社区干部都会将这些信息更新、备注在系统中。王彤介绍：" 像潘阿姨这样的重点服务对象，在我服务的网格里还有 20 多人。我会及时更新走访信息，对重点服务对象分类标注。"

" 一张地图知晓社情民意，一部手机实施基层治理，一个程序畅通群众诉求。" 可以说，借助于数字化，" 民情地图 · 小兰善治 " 将传统网格的效能无限放大了，如今已成为探索党建引领基层治理和新时代 " 枫桥经验 " 新路径的一把关键钥匙。

值得一提的是，在 2024 政法智能化建设技术装备及成果展上，由兰州市委政法委、兰州市平安建设和主动创稳领导小组办公室申报的坚持党建引领构建 " 田字型 " 基层治理体系—— " 民情地图 · 小兰善治 " 建设应用案例成功入选。

目前，" 民情地图 · 小兰善治 " 平台设立基础层、支撑层、数据层、应用层、用户层五层基础框架，已完成小兰民情、小兰网格、小兰帮办三大业务板块建设，并开发上线基层党建、社会治安、防灾避险、资源环保等 17 类业务功能 174 个功能模块，汇聚 25 个部门单位的 900 余万条数据信息。

■短评

以 " 基层之治 " 夯实 " 兰州之治 "

没有安全稳定的社会环境作为基础和保障，发展就是 " 无源之水、无本之木 "。构建安全稳定的社会环境，关键在于基层社会治理。当下，全市基层治理正朝着合作共治、法治保障、德治教化、智治支撑的方向发展。

在刚刚闭幕的兰州市两会上，政府工作报告在总结回顾 2024 年全市工作时写道这样一段话：" 践行新时代‘枫桥经验’，扎实开展矛盾纠纷大调解专项行动，主动接访群众 498 批、4078 人次，调处问题 840 个。"

看似简单的数据，却是我市基层治理显成效的有力见证。充分彰显了市委、市政府坚持以人民为中心、不断提高基层特别是村（社区）服务能力的坚定决心。也充分说明了我市正在下大功夫解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，从而持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

" 治国有常，而利民为本 "。党委政府的方针政策能不能贯彻好、落实好，事关每一位老百姓的切身利益。基层社会治理不是某个单位的 " 独角戏 "，而是涉及不同层级、多个部门的系统工程。新的一年，全市上下务必要凝聚合力抓责任、强要素、促提升，持续探索基层治理 " 最优解 "，方能不断续写兰州新时代 " 枫桥经验 " 的亮丽篇章。

兰州日报社全媒体记者 刘 超