城市地铁格局，正进入新的洗牌节点。

日前，" 成都地铁 " 宣布，成都轨道交通 10 号线三期 17 号线二期、30 号线一期工程全面启动空载试运行。

这标志着，开通运营进入倒计时。

与此同时，还有多座城市的轨道交通线路也将 " 上新 "：

可以肯定的是，2025 年，将是各地地铁密集 " 上新 " 的 " 大年 "。

然而，这也很可能是国内轨道交通建设的最后高峰。

一

根据交通运输部的数据，截至 2025 年 5 月，全国共有 54 个城市开通运营城市轨道交通线路 326 条，运营里程 10978.3 公里。

其中，43 个城市开通运营地铁、轻轨线路 268 条，运营里程 9510.3 公里；

16 个城市开通运营单轨、磁浮、市域快速轨道交通线路 25 条，运营里程 970.7 公里；

18 个城市开通运营有轨电车、自动导向轨道线路 33 条，运营里程 497.3 公里。

当然，每个城市轨道交通的运营规模差距很大。

仅从 43 个开通地铁、轻轨的城市看，北京、上海的运营里程都接近 900 公里，垫底的乌鲁木齐地铁运营规模则不到 30km（不包括机场捷运线）。

这种巨大差异，是由城市人口、经济等各方面的综合因素所决定的。

毕竟，轨道交通建设的规模，一看需求，二看成本承受能力。

比如，地铁每公里综合造价，如今已普遍突破 10 亿元大关。

同时，绝大多数城市的地铁运营，都不得不依赖于长期的补贴。

所以，轨道交通，注定只能是少数城市才能真正 " 玩得起 " 的大工程。

不过，考虑到轨道交通在城市开发、改善交通拥堵乃至城市形象塑造等方面的增益，过去 20 来年，几乎每座城市都做过 " 地铁梦 "。

但如今，随着人口、地产都进入新阶段，这个梦想，显然距离绝大多数城市都已渐行渐远。

事实上，拥有地铁城市的数量已有多年未再增加。

相关部门也已明确，不再受理城市首轮地铁建设规划申报。

即之前没能实现 " 地铁梦 " 的城市，基本上已彻底失去圆梦的机会——包括此前唯一没有地铁的万亿 GDP 城市——泉州。

二

当然，对于拿到修建资格的城市来讲，留给地铁扩张的时间，也不多了。

除了建设门槛不断提高，城市轨道交通建设规划审批速度也进一步放缓。

一个耐人寻味的信号是，批复文件不再挂网公示。

2024 年仅有成都一座城市，成功拿下新一轮地铁规划的批复。

除此之外，有超过 30 座城市，仍在酝酿新一轮的规划编制和报批。但很显然，获批的可能性以及后期建设规模的不确定性越来越大。

所以，确保已批复的线路如期完工、开通，就成了多数城市的最现实选择。

2024~2025 年，正好是上一轮地铁建设的收官之年。因此，多座城市的轨道交通在今年都将迎来集中开通运营的节点。

公开信息显示，年初就有不少城市明确今年将开通多条地铁线路。

从过往建设高峰期看，一座城市年内开通多条地铁的 " 盛况 "，其实并不鲜见。

如 2020 年底，成都 " 五线齐发 "，在同一天开通运行 5 条地铁线路（段），一举新增线路 160 公里，反超深圳、南京，跃升至全国城市轨道交通 " 第四城 "。

此外，深圳、广州、西安、郑州等城市也都有过 " 五线 " 或 " 三线 " 齐发的高光时刻。

三

然而，" 盛筵 " 恐难再。

今年的开通运营高峰，很可能是地铁格局的最后一次大洗牌。

如广州、成都的轨道交通运营里程将突破 700 公里，进一步巩固前四的地位。

同时，运营里程在 500 公里以上的城市也将增加到 9 座，分别为：北京、上海、广州、成都、深圳、武汉、杭州、重庆、南京。

后续的洗牌，及一部分城市线网运营规模的扩张，仍将继续。如西安、郑州、青岛，就将争夺轨道交通 " 北方第二城 "。

此外，部分超大城市都市圈内部的城际轨道交通尚处于加速建设期。

但是，洗牌、扩张的速度将明显放缓，多线齐发的盛况，更是将愈发少见。

因为，审批的速度明显放缓，建设规模也将受限。即便获批后，开工和建设的不确定性同样明显增加。

甚至，有些地方的轨道交通还可能面临 " 得而复失 " 的尴尬。近几年，就有佛山、珠海等地的有轨电车宣告停运。

这背后，说到底是由各城市在人口、资金和土地开发上所面临的新形势所决定的。

过去 20 来年，各城市都把重心放在轨道交通的建设扩张上，而未来每个城市，都不得不把更多精力放在轨道交通的维护和运营上。

因为随着时间的推移，不少城市的轨道交通线路已进入大规模的检修周期。

据统计，2019 年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为 1126.15 万元 / 公里，进入大修更新期的北上广深等特大城市轨道交通公司运营成本超过 1500 万元 / 公里。

相较于此前的建设投入，运维阶段给城市带来的考验，或将更大。

一些城市上演的地铁票价 " 涨价潮 "，个别城市开启地铁 " 省钱 " 模式，关闭部分空调节能，部分车辆提前半小时收车……就是直接信号。

一个现实已经无比清晰：曾经令人瞩目的地铁狂飙，真的要翻篇了。