站在最高起点，向全世界开放。

1984 年春晚，一句 " 请到天涯海角来，这里四季春常在 " 红遍大江南北，全国人民对海南的向往自此而始。

2025 年 12 月 18 日，海南迎来历史性时刻：全岛封关运作。一直被寄予厚望的 " 全球最大自贸港 " 终于正式启航。

封关日期的择定富含深意。47 年前的 12 月 18 日，十一届三中全会拉开改革开放的序幕，47 年后的同一天，海南启动封关，是在传递一个坚定的信号：这不仅关乎海南一省的发展，更是关乎国家全局的重大战略。

于海南自身而言，封关运作意味着一系列政策红利释放，让人回想起改革开放初期的深圳热土，以及九十年代浦东开发的澎湃岁月。海南经济社会发展将按下加速键，她将超越国际旅游岛的单一身份，成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

对国家而言，海南自贸港是打通 " 双循环 " 发展格局的战略支点，也是中国经略亚太、链接全球的关键枢纽。她的顺利启航，宣示着中国对外开放的大门只会越开越大。

海南封关，究竟意味着什么？

" 封关 " 不是 " 封岛 "，恰恰相反，它是将海南全岛建成一个海关监管特殊区域，实行最大限度地开放。

在此之前，人们更熟悉的或许是 " 自贸区 "。中国已设有 22 个自贸区，覆盖东西南北中地区，这些自贸区用不到千分之一的国土面积，贡献了占全国 20.8% 的外商投资和 19.5% 的进出口贸易额。

但海南是唯一的中国特色自由贸易港，这背后代表着更高的能级与愿景。

海南自贸港的定位是当今世界最高水平的开放形态。

什么叫 " 最高水平 "？它意味着海南拥有其他地区没有的探索权与试错空间。官方以十二个字概括这些政策的基本特征：" ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 "。

" ‘一线’放开 "，指的是海南面向国际放开，实施一系列自由便利的进出举措。其中最引人注目的是 " 零关税 " 政策。

一般自贸区实行的往往是 " 特定区域、特定用途、特定额度 " 下的有限关税优惠。海南不同，其 " 零关税 " 商品占比从 21% 一口气提升至 74%，税目由 1900 个扩展至约 6600 个，广泛惠及生产与生活领域。

对普通消费者来说，海南由此成为 " 免税岛 "，免税额度达每人每年 10 万元。过去，中国人以惊人的购买力撑起韩国免税店 90% 的销售额，如今，劳力士、宝格丽、爱马仕等超过 900 个国际知名品牌都入驻了海南免税店，盛况得以在此复现。

2020 年至 2025 年 8 月，海南离岛免税累计销售额达 2069 亿元，且目前还在高速增长。

另一方面，企业进口的原材料与设备同样适用零关税，这直接降低了企业经营成本。可以预见，海南不再只是一个旅游岛，她将成为全球货物集散地与中转站，以及创业创新高地之一。

如此力度的开放，一个现实的问题随之浮现：如何避免零关税货品冲击内地市场？

" ‘二线’管住 " 正是为此设置的安全阀。它将海南自贸港与内地之间作为 " 二线 "，封关后，针对一线放开的内容实施精准管理。从海南进入内地的零关税货物，需要征收相应的关税和进口环节税。但管 " 货 " 不管 " 人 "，国人自由出行完全不受影响，往来海南一切如常。

管住是为了更精准的放开，在自贸港生产的鼓励类产业的货物，只要加工增值达到 30% 及以上，可免关税销往内地。

这是一步妙棋：以税收杠杆撬动产业升级。如果说 " 零关税 " 将海南打造为免税岛和全球集散地，那么 " 加工增值内销免关税 " 政策，则吸引企业在此落地生根，将高附加值环节留在海南，从而推动海南产业迈向高端。

澳斯卡粮油董事长张慧算过一笔账：

公司进口海外原料，在海南加工后销售。自 2021 年投产以来，通过这项优惠政策，累积免税额已达 3 亿元。省下的真金白银，又投入到了技术研发与商业模式升级中，公司年销售额从 2021 年的 10 亿元飙升到今年预计的 80 亿元，四年时间翻了八倍。

截至今年 10 月，像澳斯卡粮油这样的试点企业达到 129 家，很多高端制造、生物医药、绿色科技等高附加值企业，都选择在海南扎根。

越来越多的企业入驻海南自贸港，资金、人才、产业链配套等要素随之聚集。海南自贸港明确，将对岛内的企业经营、人员往来、货物集散、资金进出等，实行最低限度的干预与高效监管，这就是 " 岛内自由 "。

" ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 "，这十二个字构建起开放门户的四梁八柱。在此框架下，海南还推出一系列重磅级举措。

诸如：行业准入限制开放、市场准入 " 承诺即入制 "、金融开放试验、电信增值业务开放等。其中，" 双 15%" 所得税制度更是直接为企业与居民带来大幅税收优惠，因此备受关注。

封关后，鼓励类产业的企业可享受 15% 企业所得税，人才个人所得税超过 15% 部分予以免征。相较内地 25% 的企业所得税和最高 45% 的个人所得税，海南形成明显优势。

浙江西联集团董事长罗雪平在一次招商会上激动地表示，近期计划在海南成立投资和国际贸易两家公司，还要把总部搬到海南。" 海南十分重视投资，这对企业发展很重要，特别是税收政策方面，企业的发展空间很大。"

由此可见，海南自贸港的政策要么开全国之先河，要么力度前所未有，这就是作为新时代对外开放重要门户的分量。

为何选在海南布局全球最大自由贸易港？要回答这一问题，首先需理解自贸港所承载的战略价值。

前重庆市长黄奇帆曾回顾 2008 年前后的一段往事：彼时，惠普集团在重庆投资建厂，一台笔记本电脑所需零部件超过 1500 个，牵涉大量上下游供应链企业。然而，惠普董事长马克 · 赫德却没有将结算业务落地重庆，而是选择新加坡等全球自贸港，原因在于这些地区金融便利、税收优惠、人才集聚。

当年，中国大陆年进出口总额约 3 万亿美元，其中加工贸易约 1.8 万亿美元。不过这 1.8 万亿美元的结算均不在中国大陆完成。

金融结算并非只是数字间的流转，它还涉及企业所得税、知识产权版税、技术服务费等高附加值收益，更能够创造金融、财会、法务等数以十万计的高端岗位，而这些机会随着结算环节的外流，一并流向了自贸港地区。

由此可见，自贸港绝非单一的贸易场所，更是全球产业链和价值链的中心枢纽，具有激活带动区域经济的战略价值。

当前，全世界有 130 个自贸港或具备类似功能的经济区域，但真正具有世界级影响力的仅有 4 个：新加坡、迪拜、阿姆斯特丹与中国香港。

这些世界级的自由港，无不是凭借其扼守要冲的地理位置与极具竞争力的政策体系，如磁石般吸引着全球的企业、资本与人才汇聚。

但中国打造的海南自贸港，绝非对其他模式的简单复刻，而是要走出一条具有中国特色的发展之路。

这一战略路径的选择，正是基于海南两大独特优势：位置好、面积大。

海南作为南海门户，直面太平洋、眺望印度洋。

展开 RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国的版图，会发现海南恰好处在这个庞大经济圈的中心位置，就像处于整个棋盘的中心。

再打开 " 一带一路 " 战略规划图，海南同样是 "21 世纪海上丝绸之路 " 的关键节点，是连接中外、贯通东西的海上十字路口。

从市场维度看，海南的地理位置恰好可以连接 14 亿人的中国市场与近 7 亿人的东南亚市场，这两大市场是当下全球最具经济活力和潜力的片区。

如果以海南为圆心画一个圈，4 小时飞行时间可以覆盖亚洲 21 个国家和地区、47% 的全球人口、全世界 30% 的 GDP，8 小时可以覆盖 59 个国家和地区、67% 的全球人口、全世界 41% 的 GDP。

海南的黄金位置，可以说是叠加了多重优势。以海南作为自贸港，有利于推动中国与东南亚国家、RCEP 国家以及 " 一带一路 " 国家之间的产业、物流、资金、人才等要素高效流动，激活整个片区的经济联动。

除了位置好，海南自贸港的面积高达 3.4 万平方公里，自诞生之日起就是全球面积最大、产业形态最多样的自由贸易港。

" 海阔凭鱼跃 "，足够的发展空间赋予了海南自贸港更大的产业雄心。

在自贸港筹备建设初期，多位知名企业家与专家学者曾为海南产业规划建言献策：马云提出打造数字自由贸易岛；宁高宁主张布局高端旅居与科技研发；周其仁则看重医疗开发与南繁育种等既有优势；生于海南的马化腾，更着眼于电子娱乐与文化创意产业的联动效应。

这些建言的共识在于：必须依托海南的广阔空间，走出一条中国特色的发展道路。

而这一思路，也直接投射到自贸港的空间布局之中，全岛共设立了 13 个重点园区，依托不同定位互补发展：

作为海南自贸港建设的 " 样板间 "，洋浦经济开发区定位国际航运枢纽与全省 " 工业心脏 "，规上工业总产值占全岛四成以上；

医疗领域，博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为 " 医疗特区 "，已完成 512 种国际创新药械 " 中国首用 "，患者不出国门即可享受全球先进医疗服务；

海口复兴城互联网信息产业园汇聚了阿里、京东、字节、特斯拉等 8000 余家高科技企业，实现营收突破 1600 亿元。

崖州湾科技城聚焦 " 南繁硅谷 " 与深海科技，致力于突破种业 " 芯片 " 与深海技术产业化；

三亚中央商务区则发力总部经济，已引进世界 500 强企业 34 家、中国 500 强企业 56 家，包括恒力集团、复星旅文等行业巨头；

文昌国际航天城瞄准商业航天新赛道，已集聚航天产业链企业超 700 家，年产千颗卫星的工厂也将投产。在自贸港内建设火箭发射基地，实为全球首例。

此外，还有包括海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、东方临港产业园、临高金牌港开发区在内共十三大重点园区。

这 13 个园区定位清晰、彼此互补，构成了海南自贸港完备的产业支撑。整个布局不仅包含作为自贸港标志性的现代服务业，还明确以‌旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业‌为四大主导产业，以‌种业、深海、航天‌为三大未来产业，并积极发展‌高端购物、教育、医疗‌等现代消费产业的 "4+3+3" 产业体系。

最终目标是建设一个具有中国特色的全球自贸港。

自 2018 年 4 月，中央支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设以来，这片南疆的热土便正式按下了发展的 " 加速键 "。七年时间，全岛 " 硬件 " 与 " 软件 " 完成了全面升级。

曾经，一颗从印尼运往海南的椰子，需要途经五到八个中转港，历经 40 天以上。长时间的海运导致损耗严重，企业生产时常 " 饥一顿饱一顿 "。

印尼 - 海南 " 椰子专线 " 的开通彻底改变了这一困境。2025 年 5 月，在海南洋浦港码头，一艘名为 " 海丰邦卡 2515N" 的万吨级货轮缓缓靠岸，船上满载 4000 吨从印度尼西亚帕鲁港直航而来的去皮老椰子。从此，椰子运输周期从 40 天缩短至 7 天。

一颗椰子旅程的变化，是海南基础设施全面升级的缩影。

目前，海南已稳定开通 72 条集装箱班轮航线，覆盖国内主要港口，联通东南亚、中东与北美，形成了 " 内外贸并举、远近洋通达 " 的航线网络。

与此同时，全长 988 公里的环岛旅游公路，已将海口、三亚、儋州、琼海等 12 个沿海市县串联成线。随着美兰机场二期、凤凰机场三期、博鳌机场三期建成投用，全岛机场的年旅客吞吐量已突破 5000 万人次。

如果说修路、建港、扩机场是海南自贸港的 " 硬件更新 "，那么 2021 年 6 月出台的《海南自由贸易港法》则是一次决定性的 " 软件升级 "。作为中国首部自贸港立法，它是立法史上出台效率最快的法律之一，可见规格之高、分量之重。

立法只是第一步，海南随后配套出台 46 部法规，并建立了与国际接轨的商事仲裁体系。而在营商环境上，海南更是从 10 个方面提出 60 项共计 166 条具体改革举措，首创 " 一码通全岛 "" 监督一张网 "" 企业点名，有约必见 " 等制度。

这些软硬件的系统性提升，已直观体现为海南经济社会全方位的增长。

从 2020 年至 2024 年，全省 GDP 从 5532.39 亿元增长至 7935.69 亿元，接连突破六千亿与七千亿两大关口。同期，进出口总额从 933.3 亿元跃升至 2778.9 亿元，连续跨越两个 " 千亿 " 台阶。

七年来，全省累计引进各类人才达 103 万，" 百万人才进海南 " 的目标提前实现。常住人口方面，海南五年增长约 53 万人，总量突破 1048 万，成为人口净流入的八大省份之一。

截至 2025 年 10 月底，全省经营主体总量已达 362.41 万户，民营主体占比 97.44%，增速曾经连续 40 个月居全国首位。

美国学者马奥尼还提供了一个有趣的视角。他发现近年来三亚的高品质咖啡店的数量正在不断增加，曾有研究表明几个世纪前咖啡在欧洲的普及与欧洲崛起有着一定的关联性，咖啡质量可以反映出一个地区的国际化程度。从这个侧影可以看出海南近年来国际化程度的明显提升。

在这些宏观与微观的变化之下，一个高水平开放的自贸港生态系统，已然成型起势。

回看历史，海南从来不是经济孤岛。这里曾是海上丝绸之路里珍珠与玳瑁的源头所在，是中外文明交汇的港湾；建国后，她又化身成为国家的 " 橡胶基地 "，默默支撑起中国工业的脊梁。从丰富国人餐桌的热带果园，到飘香的咖啡与南药，海南始终以其独特禀赋服务着国家发展。

如今建设海南自贸港，并非要凭空造一个 " 特区 "，而是要让这份积淀已久的能量，在一个更高阶的平台上释放。

封关运作后，每一项政策都朝着最高水平的开放迈进。这些措施正实实在在地惠及各方：

企业能享受到更低的运营成本和优质的营商环境；个人将获得丰富的就业机会与优质的国际商品；岛内居民提升了生活品质与收入预期；全国也多了一个对接全球市场的窗口，最终在更高层次上联通中国与世界经济。

当古老的丝路节点跃升为新时代的重要对外开放门户，海南正迎来属于自己的黄金时代。