文：卡贝

4月 30 日，央行官网发布 2026 年 5 月批次非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息。

本批次共涉及 21 家机构，其中 17 家换发长期有效牌照，支付宝、银联、财付通等头部机构均在其列；

与此同时，3 家续展审查被中止，分别为东方电子支付有限公司、深圳市快付通支付有限公司、杉德支付网络服务发展有限公司；

另有 1 家机构——开联通支付服务有限公司，其续展申请不予受理。

值得关注的是，此次参与续展的 21 家机构，均来自 2011 年央行发放的首批 27 张支付牌照名单。

至此，首批支付机构的 " 十五年大考 " 基本落幕：19 家获得长期有效牌照；3 家被中止审查；4 家已注销；1 家不予受理。

这一结果背后，意味着中国第三方支付行业，正从 " 牌照红利时代 " 进入 " 持续监管时代 "。

01

从 " 鼓励创新 " 到 " 存量监管 "

2011 年 5 月，央行公布 27 家获准经营支付业务的公司名单，其中支付宝、银联商务、财付通、快钱、钱袋网等内地知名支付商在列。

此前，从央行官网披露的信息来看，该行累计发放支付牌照达 271 张，核心目标是推动互联网支付创新，补充传统银行卡体系不足，并提升电子支付普及率。

但如今，存量支付机构仅剩 161 家。以此计算，15 年间已有超四成机构陆续退场。

对此，业内人士表示，当前，支付行业逻辑已彻底改变。

一方面，支付市场格局早已稳定，支付宝与财付通已占据移动支付市场绝大部分份额，中小支付机构的生存空间被持续压缩。

另一方面，在 " 备付金集中存管 "" 断直连 " 等监管政策落地后，支付机构过去依赖沉淀资金获取收益的模式被终结，行业整体利润空间明显收窄。

而本轮支付牌照续展，或是支付行业进入 " 存量监管时代 " 的重要标志。

02

" 长期有效 " 并非 " 永久免检 "

本轮续展中，" 长期有效 " 成为最大变化之一。

根据央行公示，本次共有 17 家机构获得长期有效牌照，包括：支付宝、财付通、银联商务、网银在线支付、快钱支付、拉卡拉、通联支付、汇付支付等机构。

但 " 长期有效 " 并不意味着 " 一劳永逸 "。

博通分析金融行业资深分析师王蓬博在接受《华夏时报》采访时表示：" 长期有效的本质，是监管对机构当前合规状态的认可。未来监管重点将转向常态化动态检查，一旦机构出现重大合规问题，仍可能面临处罚甚至资质调整。"

这意味着，支付行业监管模式已从过去 " 五年参加一次考试 "，转变为如今 " 长期持证、持续抽查 "。

未来，反洗钱、数据安全、备付金管理、跨境支付、商户真实性等领域，都将继续成为监管重点。

因此，" 长期有效 " 牌照更像是一张 " 长期观察资格证 "，而合规能力将成为支付机构的核心竞争力。

03

小红书曲线拿牌背后，争夺的不只是支付

在此次被中止审查的机构中，东方电子支付最受市场关注。

公开资料显示，东方电子支付成立于 2008 年，并于 2011 年获得首批支付牌照。但近年来，其经营表现并不理想。

公开数据显示，2024 年东方支付营收 888 万元，净亏损 800 万元；2025 上半年，营收 376 万元，净亏损 527 万元。

业绩亏损之外，该公司还曾收到多张罚单。

2017 年和 2019 年，其先后因违反支付业务规定，被罚款 3 万元、14 万元。2022 年，因违反商户管理规定、违反清算管理规定等，其被警告并罚款 147 万元。

2025 年 11 月，东方电子支付完成重大股权变更，由小红书科技有限公司的全资子公司宁智信息科技（上海）有限公司 100% 控股。

至此，小红书曲线获得支付牌照，业内称其将打通生态内的 " 种草 - 电商 - 自有支付 " 闭环。

那么，为何刚完成转让，便被中止审查？

业内人士分析，其原因主要与目前合规审查材料待补齐有关。另有行业人士指出，东方电子支付从股权变更到牌照有效期截止的时间窗口仅半年，时间紧张也或是导致中止审查的因素之一。

此外，据 21 金融圈报道，某华东某支付从业人士透露，中止审查并不意味着牌照被暂停、取消或业务被叫停，相当于 " 这次考试没过，后续还有补考的机会 "。

因而中止审查本质上是一种 " 暂缓 " 机制，给予机构一定时间周期更新或补全材料，材料补齐后仍可继续推进续展。

比如，嘉联支付曾在 2022 年被中止审查，但公司称在中止续展审查阶段，相关业务可正常开展，均不受影响，且于一年之后成功续展。

事实上，近年来，互联网平台争夺支付牌照已成为明显趋势。

此前，抖音推出抖音支付、美团布局美团支付、拼多多上线多多钱包、京东拥有网银在线、小米控股捷付睿通。

背后逻辑高度一致，即平台希望将支付能力纳入自身生态体系。因为支付不仅意味着资金流转，还意味着用户账户体系、商户数据、交易闭环控制权，还能为平台后续开展消费信贷、理财等金融服务奠定基础。

这对于正加速电商化的小红书而言，支付牌照的重要性显然远超支付业务本身。

结语

从 2011 年至今，中国支付行业已经走过十五年。

早期依赖流量红利与牌照稀缺性的时代，正在逐渐结束。如今的支付行业，比拼的已不再只是支付能力本身，而是：合规能力；风控能力；清算能力；数据治理能力；生态协同能力。

而随着监管持续强化，行业 " 马太效应 " 也将进一步加剧。

头部机构依靠场景、用户与技术优势持续扩大市场份额；中小支付机构则面临盈利能力下降、业务收缩与合规成本上升等多重压力。

在这一背景下，支付牌照的价值也正在发生变化。过去，支付牌照曾被视为互联网金融时代的 " 入场券 "。

而如今，它更像是一张 " 长期接受监管能力考验的资格证 "。对于所有支付机构而言，唯有坚守合规底线、提升核心能力，才能在新时代的行业格局中站稳脚跟。