有媒体周一援引欧盟委员会内部知情人士消息称，欧盟目前正计划对 Alphabet 旗下的谷歌（Google）处以接近 10 亿欧元的巨额反垄断罚款。

报道称，这项裁决已接近尾声，预计将于今年夏季休会前公布。

这或许是欧盟因违反其《数字市场法案》（DMA）而开出的最大一笔罚款。

《数字市场法案》是欧盟委员会于 2020 年 12 月 15 日发布的法规草案，旨在规范数字市场竞争秩序、遏制大型网络平台垄断行为。

此次针对谷歌的反垄断调查于 2025 年 3 月正式启动，基于一项长期的投诉，即谷歌在排列搜索结果时偏向自家的服务，特别是购物、旅游和本地搜索。

欧盟委员会发言人托马斯 · 雷尼尔在一份声明中强调，委员会的核心目的在于确保企业合规，而非一味实施惩罚。他指出：

" 即便目前正就未来的解决方案进行谈判，但只要有必要，我们也会毫不犹豫地尽快采取下一步行动。"

对此，谷歌公开抨击了欧盟的相关要求对其搜索服务所造成的负面影响。谷歌一位发言人称：

" 我们根据《数字市场法案》对搜索服务所做的改动，造成了该产品历史上最大规模的一次降级。这不仅为欧洲用户创造了一种‘二流的体验’，反而还让少数自私自利的投诉者坐收渔利。"

本月早些时候，欧盟委员会曾表示，在谷歌此前提交的一份提案未能达到预期后，已给予谷歌更多的时间来缓解各方担忧。

漫长的拉网式调查

2010 年起，随着谷歌在全球互联网搜索和智能手机生态中确立了绝对的统治地位，欧盟委员会开始利用传统的反垄断法对其展开漫长的拉网式调查。

2017 年 6 月，欧盟以谷歌在搜索结果中系统性偏向自家购物服务、压制竞争对手为由，对其开出了 24.2 亿欧元的罚单。谷歌上诉后欧盟最高法院维持原判。

2018 年 7 月，欧盟针对 Android 操作系统中强迫手机厂商预装谷歌搜索和 Chrome 浏览器的生态捆绑行为，开出了创纪录的 43.4 亿欧元的巨额罚单。谷歌上诉后，欧盟普通法院于今年 4 月份维持违法认定，减罚至 41.25 亿欧元。

2019 年 3 月，欧盟针对谷歌在 AdSense 广告合同中加入排他性条款阻止竞争对手，对其开出 14.9 亿欧元的罚款。谷歌上诉后，欧盟第二高等法院于 2024 年表示维持大部分评估，但撤销罚款。

2025 年，欧盟认定，至少从 2014 年开始，谷歌滥用主导地位，扭曲在线广告市场竞争，收取更高中介费。欧盟据此对其处以 29.5 亿欧元的罚款。

至此，欧盟在不到十年内通过传统竞争法对谷歌开出了累计超过 100 亿欧元的罚金。

" 看门人 " 的合规义务

2022 年 11 月，《数字市场法案》正式生效。相比传统竞争法依赖漫长的诉讼去逐案证明企业 " 滥用市场支配地位 "，该法案将谷歌等科技巨头定义为互联网生态的 " 看门人 "，通过设定 " 看门人 " 企业的合规标准，直接从法律层面预先禁止了包括平台自我优待在内的一系列行为。

该法案下，举证责任发生了倒置。过去需由监管机构承担极高举证责任，证明企业是否垄断并损害市场，如今 " 看门人 " 企业必须主动证明自身合规。

2023 年 9 月 6 日，Alphabet、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta、微软六家企业被首次指定为 " 看门人 "，需在 2024 年 3 月 7 日前完成合规调整。2024 年 3 月 7 日，法案正式生效。

" 看门人 " 企业需遵守一系列义务，包括但不限于：允许第三方与其服务进行互操作；保护平台业务用户的数据访问权；禁止自我偏好行为，即在搜索结果中优先展示自家产品。

若看门人企业违反法案规定，可能面临高达全球年营业额 10% 的罚款，重复违规的罚款额度可提升至 20%。

2025 年 4 月 23 日，欧盟对苹果和 Meta 分别处以 5 亿欧元及 2 亿欧元罚款，系该法案实施后的首批处罚。

同年 9 月苹果公司要求废除法案遭欧盟委员会拒绝，10 月向卢森堡普通法院提出诉讼。

2025 年 11 月，欧盟启动对谷歌搜索排名及微软 Azure、亚马逊 AWS 云计算服务的调查，苹果同期报告其广告和地图服务达到法案监管门槛。

同年 12 月，苹果公司在 iOS 26.3 更新中引入跨平台数据迁移和通知转发功能，以遵守法案要求，欧盟委员会对此表示赞赏。