斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）在联合国维持和平人员国际日（5 月 29 日）前夕发布报告显示，截至 2025 年底，全球维和人员数量已降至至少 25 年来的最低水平。这一数据凸显出多边维和机制正面临严峻的生存危机。

报告指出，2025 年底全球共约 7.9 万人参与维和行动，相比 2016 年减少了 49%，是自 2000 年以来的最低水平。在地区分布上，全球 58 个维和特派团在 34 个国家和地区开展行动，数量较 2024 年减少 3 个。接近四分之三（73%）的人员部署在五个特派团，其中四个位于撒哈拉以南非洲。

维和人员锐减的直接原因在于联合国维和行动面临严重的资金危机。报告显示，2025 年 7 月维和预算出现 20 亿美元缺口，占总额 56 亿美元的 35% 以上，原因是主要捐助国未能按时或足额缴纳摊款。联合国大会批准的 2025 至 2026 财年维和预算为 53.8 亿美元，为至少 10 年来最低——美国本应承担 13 亿美元，却只打算支付 6.82 亿美元。面对资金短缺，秘书长古特雷斯已指示各特派团削减 15% 的年度支出，由于必须在压缩的时间框架内执行，这意味着军警人员实际减少约 25%。

维和行动面临的困境远不止资金问题。SIPRI 和平行动与冲突管理项目主任范德莱因指出，资金、政治和地缘政治因素正形成一场 " 完美风暴 "，可能导致多边冲突管理机制严重削弱、联合国等机构几乎完全被边缘化，其结果是更多冲突爆发，对平民的伤害也将更加严重。

在安理会层面，常任理事国的强硬要求和否决威胁也使任务授权延期变得异常复杂。报告特别指出，2025 年 8 月，尽管以色列与黎巴嫩之间的停火协议屡遭违反，美国仍要求终止联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）。作为妥协，安理会投票决定将该任务最后一次延期至 2026 年 12 月。

联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）

维和人员减少留下的真空正变得难以填补。SIPRI 高级研究员克鲁兹警告称：" 随着联合国主导的冲突管理模式逐渐退步，留下了一个其他模式无法填补的、日益扩大的空白。" 她呼吁各国不仅要在口头上支持多边冲突管理，更需提供可预测的资金支持和必要的政治空间。SIPRI 的数据显示，所有十个向维和行动派遣军事人员最多的国家均为发展中国家。

在联合国第一个维和特派团——联合国停战监督组织——于 1948 年 5 月 29 日成立 78 周年之际，这份报告无疑为全球和平事业敲响了警钟。