一个百万亿级产业呼之欲出。

6 月 17 日，国家发展改革委在《人民日报》发表署名文章《努力开创服务业高质量发展新局面》。

看懂这篇文章，要先了解当前的背景。

当前，中国正在努力打造一个百万亿级产业，这就是服务业。

今年以来，国家有关服务业的重磅动作频频。就在全国两会结束后不久，全国服务业大会在 4 月初召开，这是新时代首次聚焦服务业的全国性大会，重要性不言而喻。

随后，国务院 4 月 21 日发布《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确提出到 2030 年服务业总规模迈上 100 万亿元台阶。

冲击 100 万亿元，服务业有实力和潜力。

作为国民经济第一大产业，服务业 2025 年增加值首次突破 80 万亿元，占国内生产总值比重达 57.7％，对国民经济增长贡献率超过 60％。

如何促进服务业高质量发展，实现百万亿目标？

国家发展改革委的这篇文章给出了详细路径，释放出重要信号。

阐释四方面重大意义

国家为何如此重视服务业？

推动服务业高质量发展意义重大，文章重点阐释了四个方面：

建设现代化产业体系的重要内容；

加快构建新发展格局的重要举措；

更好满足人民美好生活需要的内在要求；

促进就业扩容提质的关键支撑。

服务业的体量能级决定着现代化产业体系的分量和成色，未来发展潜力巨大。而且，居民消费结构正从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务业在扩大内需方面的作用日益突出。

随着居民收入提高和人口结构变化，人们对服务的需求正从 " 有没有 " 转向 " 好不好 "，高品质、多样化、便利化的服务供给已成为满足民生需要、拉动内需增长的重要支撑。

更关键的是，服务业就业带动能力强，发挥着就业 " 蓄水池 " 和 " 稳定器 " 作用。截至 2025 年底，我国服务业就业人数达到 3.58 亿，占全国就业总人数的 49.4％，居三次产业首位。

尤其是面对 AI 冲击就业的新形势，服务业在就业韧性上不可替代。

文章指出，现代化的本质是人的现代化，服务业与人的现代化紧密相关。即使在人工智能等技术快速迭代背景下，面向人的服务需求依然旺盛。数据显示，面对面服务、情感交互、个性化定制等领域仍保持着稳定的岗位需求。同时，劳动力素质提升、技能培养，主要还是依靠职业教育、人力资源服务等来完成。

文章指出，" 突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作 "，这是推进服务业扩能提质、促进服务业优质高效发展必须牢牢把握的重要原则。

四者环环相扣、衔接紧密，具有很强的指导性、针对性，是开创服务业高质量发展新局面的行动指南。

文章给出了通俗的解释，精准对接企业生产、居民生活需求，是服务业高质量发展的 " 源头活水 "。以改革破解堵点难点，是服务业高质量发展的 " 破冰之举 "。创新是引领发展的第一动力，科技赋能是服务业高质量发展的 " 提质引擎 "。开放合作是服务业高质量发展的 " 登高之梯 "。

《关于推进服务业扩能提质的意见》明确了目标要求和工作安排，这篇文章提出，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，分层分类促进服务业优质高效发展，深入实施服务业扩能提质行动，不断完善支持政策体系，以钉钉子精神扎实推进各项重大任务落实落细。

文章重点提到了四个方面重大任务：

推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平。

完善服务业支持政策体系。

这些任务部署突出问题导向，为服务业高质量发展进一步明晰了路径。

三里河注意到，文章提到了三个 " 补短板 "。

比如，要顺应民生需求，补齐生活性服务业短板，扩大基础性、保障性服务供给，拓展高品质、多样化服务品类。

推进数智化转型，打造 " 数据 + 算法 + 场景 " 示范应用标杆，实施数智供应链专项行动，丰富生活服务数字化应用场景，补齐生活服务数字化发展短板。

加大服务业投资补短板力度，盘活用好各类存量资源，提升基础设施支撑保障能力，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。

文章提到的诸多具体措施跟老百姓密切相关，值得重点关注。

比如，加快推进适老化改造，积极发展老年助餐服务，发展社区嵌入式托育服务，培育一批普惠托育机构。

支持家庭医生签约服务扩面提质，健全公立医院特需和国际医疗服务机构，支持开发线上咨询、智能陪伴等服务模式，更好满足特殊群体需求。

稳步推进开放合作，有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。

完善人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任，严守食品安全底线，切实维护消费者权益。