作者 | 第一财经 祝嫣然

受超强厄尔尼诺事件影响，气象部门预计今冬我国气温总体偏高，但寒潮频次略多、冷暖起伏大，极端天气可能多发频发，将给能源保供带来挑战。

11 月 6 日，在国家发改委 " 筑牢安全底座 " 主题新闻发布会上，国家发改委经济运行调节局副局长唐瑱表示，总的看，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。

国家能源局发展规划司副司长葛炬在发布会上谈到，近年来极端天气频发强发，面对超强厄尔尼诺可能带来的影响，将加强电力供需形势分析研判，强化监测预警和应急管控，以安全充裕的电力供应体系，有效应对各种不确定性。

迎峰度冬有保障

今年迎峰度夏期间，全国用电负荷 4 次刷新历史极值，最大值比去年增加 5000 万千瓦，华北、东北、华东等 6 个区域电网用电负荷 23 次创新高，我国电力系统平稳运行，有力保障了全社会生产生活用电需求。

为保障群众温暖过冬，国家发展改革委、国家能源局会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，全面落实党中央和国务院决策部署，压实各方责任，推动保暖保供各项工作落实落细。

唐瑱介绍，在确保安全生产前提下全力组织煤炭生产，9 月份全国煤炭产量 3.85 亿吨，10 月份产量环比进一步提升，电煤库存保持高位，截至 10 月底，全国统调电厂存煤超过 2.1 亿吨，可用 36 天。目前已落实供暖季天然气资源超 2000 亿立方米，地下储气库实现应储尽储，总体能够覆盖需求。不断夯实电力安全保供基础，截至 9 月底，全国发电装机容量超过 41.3 亿千瓦，同比增加 4.2 亿千瓦，有力支撑经济社会发展用电需求。

" 十五五 " 时期，在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到 6000 亿度左右，相当于每年新增 3 个上海市的用电量。

为做好电力保供，国家能源局建立了电力供应充裕度预警机制，提出 2030 年电力供应充裕度大于 1.1，也就是在用电负荷最高峰时刻，仍然有 10% 的保供能力余量，确保关键时刻能够 " 顶住峰、兜住底 "。

葛炬表示，具体来说，将从源网荷储协同发力，加强电力保供能力建设。

在电源侧，一手抓传统电源兜底保障，一手抓新能源安全可靠替代。在电网侧，加快建设主配微协同的新型电网，充分发挥我国大电网 " 全国一盘棋 " 的优势，加强西电东送能力建设，推动省间电力互补互济能力提升 4000 万千瓦，打造坚强韧性的配电系统，增强配电网供电保障能力和综合承载力，提升智能微电网自平衡、自调节能力。

在用户侧，充分挖掘电动汽车、空调等电力负荷调节潜力，全面推广智能有序充电，扩大车网互动规模化应用范围，促进虚拟电厂规模化发展，推动 2030 年虚拟电厂调节能力达到 5000 万千瓦以上，让用户更多参与电力系统调节互动。

在储能侧，更好发挥储能作为电力系统 " 充电宝 "、" 调节器 " 的作用，合理布局建设一批抽水蓄能电站，2030 年装机规模达到 1.6 亿千瓦左右。大力发展新型储能，鼓励多种技术路线发展，2030 年装机规模达到 3 亿千瓦。

有效应对全球油气冲击

今年以来，面对国际局势动荡变化和全球油气市场剧烈波动，我国统筹利用国内国际两个市场、两种资源，加大油气增储上产力度，主动压减原油进口，在保障国内平稳有序供应的基础上，有效对冲了霍尔木兹海峡封锁造成的全球供应缺口，为维护国际油气市场稳定作出了积极贡献。

葛炬表示，下一步，将进一步统筹国内供应和多元进口，加强油气安全保障。深入实施油气勘探开发十年行动计划，加大投资和工作量，夯实资源基础。聚焦鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽等重点含油气盆地，加快建设一批国家级油气战略保障基地，坚持向深海、深地、非常规和老油气田要增量，推动原油产量稳中有升、天然气产量快速增长，让国内供应的底气更足。

当前我国已与全球近 50 个国家开展油气贸易合作，进口来源涵盖全球主要油气出口国，油气国际合作稳定可靠。" 十五五 " 期间，将进一步做大油气合作 " 朋友圈 "，加强海外主要油气产区合作，提升来源和通道多元化水平。同时，将巩固拓展陆上战略进口通道，维护海运通道安全，确保油气买得到、运得回。

目前我国油气消费约占终端能源消费的三分之一，主要集中在交通、工业等领域，仍然有较大替代空间。推进电能、氢能、绿色燃料等应用替代，既是降低油气进口风险、提升自主保障能力的重要路径，也是促进能源结构转型、助力实现 " 双碳 " 目标的必然要求。

葛炬表示，" 十五五 " 期间，我们将完善有关政策机制，多措并举推进油气消费替代，主要是 " 三个替代 "：电能替代、氢能和绿色燃料替代、煤制油气替代。

电气化是目前最为成熟的用能清洁替代方式，也是降低石油消费需求的有效途径。今年前三季度，新能源汽车销量渗透率达到 53.6%，油气替代规模持续加大。" 下一步，我们将继续深入推进电能替代，到 2030 年，我国终端能源消费中，电能占比将提升到 35% 左右。" 葛炬说。