现代快报讯（记者 陈莹）春华秋实，硕果芬芳。2021 年 9 月 26 日上午 9 点，中国共产党南通市第十三次代表大会在南通大剧院正式开幕，来自全市各条线的 500 多名党代表汇聚一堂，共商南通未来五年大计。

△大会现场

大会由南通市委副书记、代市长吴新明主持。南通市委书记王晖代表中共南通市第十二届委员会向大会作题为《建设大门户 同奔共富路 奋力谱写 " 强富美高 " 新南通建设现代化篇章》的报告。该报告回顾了南通市第十二次党代会以来的主要工作成就，并安排部署了今后五年南通全市经济社会发展的工作任务。

2020 年 11 月 12 日，习近平总书记莅临南通视察，点赞南通 " 好通 "、沧桑巨变、生活幸福，让 770 多万江海儿女感受到至高荣誉和无上荣光。

△南通市委书记王晖作报告

回望南通市第十二次党代会以来的五年，经济总量迈上万亿元大台阶，市区行政区划变更，海安撤县设市，通州湾新出海口、南通新机场等战略性工程布局起势，一批百亿级产业项目开工建设，连续三年全省综合考核第一等次 …… 这是南通决胜小康道路上回荡的铿锵足音。

" 过去的五年是应对风险挑战、极不平凡的五年，是抢抓战略机遇、攻坚突破的五年，是展现发展自信、意气风发的五年。" 王晖说，南通认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，创造性落实中央和省委决策部署，扎实推进产业、城市、交通转型升级，加快全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，以高水平全面建成小康社会的过硬成果，交出了一份充分展现 " 强富美高 " 鲜明特质的答卷。

△沪苏通长江公铁大桥

踏上新征程，百年再出发。王晖说，今后五年，是南通全面建设社会主义现代化的起步期，南通将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记 " 七一 " 重要讲话和对江苏工作重要讲话指示精神，统筹推进 " 五位一体 " 总体布局，协调推进 " 四个全面 " 战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕勇当全省 " 争当表率、争做示范、走在前列 " 排头兵，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展主题，融入一体化，建设大门户，同奔共富路，奋力谱写 " 强富美高 " 新南通建设现代化篇章。

总体目标是：经济实力显著提升。经济总量、市场主体数量全省占比均突破 10%。形成 3-5 个具有全国影响力的先进制造业集群，战略性新兴产业产值占比超过 45%，海洋生产总值全省占比超过 30%。生活品质显著提升。劳动报酬占地区生产总值比重超过 50%，居民人均可支配收入达到 6.5 万元，城乡居民收入倍差力争缩小到 1.9 以内，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗水平全省领先，PM2.5 年均浓度降至 30 微克 / 立方米以下，空气质量优良天数比率达到 90%，全市主要河道达到Ⅲ类水质，创成国家生态文明建设示范市。文明程度显著提升。社会主义核心价值观广为践行，建成更高水平全国文明城市群。以张謇为重要标识的江海文化影响力持续扩大，文化产业增加值占比达到 6%。治理效能显著提升。市域治理现代化走在全国前列，党建引领基层治理形成品牌。防范化解重大风险的体制机制更加健全，基本建成韧性城市，创成国家安全发展示范城市。党建水平显著提升。管党治党责任全面落实，基层党组织政治功能和组织力持续增强，干部队伍结构明显优化，人才重点指标领跑全省，风清气正的政治生态不断巩固，党的建设走在全省前列。

△南通五山地区滨江片区

根据以上指导思想和总体目标，南通把握总体需求，明确主攻方向，加快建设 " 一枢纽五城市 " ——突出交通先导，建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽；突出创新驱动，建设更高水平国家创新型城市；突出跨江融合，建设深层次推动长三角一体化发展标杆城市；突出向海发展，建设全国富有江海特色的海洋中心城市；突出绿色发展，建设彰显生态之美的低碳花园城市；突出共建共享，建设宜居宜业幸福城市。展望 2035 年，南通要建成枢纽功能优、产业实力强、城市能级高、制度环境好的江苏开放门户，综合竞争力、国际影响力大幅跃升，率先基本实现社会主义现代化；再经过 15 年的努力，南通将拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，" 强富美高 " 现代化新南通成为长三角世界级城市群中的璀璨明珠。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。王晖指出，南通将聚焦重点任务，不断开创经济社会发展新局面。

——着力激发创新第一动力。高标准建设沿江科创带，大力度培育创新型企业，宽视野集聚创新人才，前瞻性布局创新平台，系统化发展科技金融，全方位优化创新服务。

——着力构建现代产业体系。量质并举狠抓项目建设，做大做强先进制造业集群，高端引领发展海洋产业，巩固提升传统产业优势，两业融合促进服务业提档升级，数字赋能提升产业发展水平，聚焦实体经济强化金融服务。

——着力扩大双向开放优势。突出大交通先行，推动制度型开放，建设高能级园区，深化跨区域合作，打造内循环支点。

——着力打造最优营商环境。促进市场主体 " 活之又活 "，推动行政审批 " 简而再简 "，服务企业发展 " 好上加好 "，优化扶持政策 " 实而更实 "。

——着力提升城市品质能级。推动市区集聚融合发展，增强城市人口吸纳能力，促进新城老城交相辉映，提高城市精细管理水平，壮大县域发展整体实力。

——着力推进乡村全面振兴。持续抓好稳产保供，加快农业转型升级，促进农民增收致富，深化乡村建设行动。

——着力提高人民生活品质。促进高质量就业创业，增加多渠道收入来源，建设新时代教育之乡，守护高水平全民健康，抓好常态化疫情防控，发展多元化养老托育，完善多层次保障体系。

——着力推进文化强市建设。强化意识形态工作，提高社会文明程度，完善公共文化服务，擦亮江海文化品牌，弘扬张謇企业家精神，打造清朗网络空间。

——着力塑造美丽南通品牌。持续提升生态环境质量，积极引导绿色低碳发展，健全生态环境治理体系。

——着力增强市域治理能力。有效防范化解重大风险，不断提升法治建设水平，持续完善基层治理体系，坚决守牢安全发展底线。

（许丛军、丁晓春供图）