编者按：

今年以来，全市各乡镇、街道深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，按照市委十四届七次全会 "1139" 工作部署，围绕构建 "3+2" 现代产业体系和 "6+X" 先进制造业产业集群，聚力打好项目 " 双进 " 大会战和优化营商环境攻坚战，在项目建设、招商引资、产业培育、重大项目和园区平台建设服务保障方面取得明显成效。现将第二期乡镇街道党（工）委书记交流发言予以刊发。

探索推行 " 三链 " 模式 奋力推动高质量发展

城关区草场街街道党工委书记 马昊川

草场街街道党工委深入贯彻落实市委 "1139" 工作部署，深挖区位优势和资源禀赋，铆足干劲抓项目、育产业、优服务，全力打好项目 " 双进 " 大会战和优化营商环境攻坚战，全年新签约招商引资项目总投资 22 亿元，街道现有在建项目 13 个，总投资 101.25 亿元。

一、做好 " 引 " 的文章，提升高质量发展 " 价值链 "。聚焦总部经济，全力推进易大天地总部经济园区项目，着眼辖区产业布局，协助企业调整项目功能定位，确保 2024 年 2 月开工建设。聚焦城市更新，主动谋划实施投资 36.46 亿元的白土巷片区开发项目，依托三级网格摸清土地基本情况，帮助企业完成项目成本测算，编制完成项目概念性方案，项目建成后可有效提升 2792 户居民生活品质。聚焦地质灾害治理，将地质灾害治理与土地开发相结合，谋划实施总投资 32.94 亿元的东李家湾地质灾害治理项目，目前正在对接陕航集团进行项目推介。

二、做细 " 育 " 的文章，延伸高质量发展 " 产业链 "。培育壮大数字经济，积极洽谈引进华为甘肃区域总部项目，配合企业进行多轮次实地考察，及时成立项目服务指挥部，倒排工期、挂图作战，全面启动征收程序。大力发展园区经济，深挖西北永新产业园潜力，编制资源清单，主动牵线搭桥，盘活闲置厂房，打造集工业生产、物流托运、汽车销售于一体的多业态融合发展模式，不断提升园区整体竞争力，预计年内完成生产销售 11.2 亿元，同比增长 11%。做大做强街区经济，改造提升佛慈制药工业旧址，放大 " 百年佛慈 " 品牌效应，融入现代商业设计理念，建设总投资 1.9 亿元的佛慈 1929 文创广场项目，打造黄河北区域商圈新地标。目前，已成功招商入驻 70 余家知名品牌，计划年底前开街运营。

三、做实 " 精 " 的文章，织密高质量发展 " 服务链 "。精准服务项目建设，推行 " 一项一策 " 管理方案和项目服务指挥部模式，针对辖区保交楼项目因资金链断裂停工问题，积极促成与省公航旅金融资本公司达成合作意向。精心服务企业发展，采取广泛化收集问题、专班化分流解决、定时化验收进度的 " 三化 " 举措，全力助企纾困，特别是针对企业用工难、融资难等突出问题，引入第三方人力资源公司及金融机构，提供管理培训、人才引进、融资贷款等服务，累计帮助辖区企业解决实际问题 63 个，提供各类服务 1500 余次。

以项目 " 双进 " 点燃高质量发展强引擎

永登县河桥镇党委书记 赵正禄

河桥镇党委坚决贯彻落实市委 "1139" 工作部署，坚持以项目 " 双进 " 之 " 实 "，支撑经济发展之 " 稳 "，全面践行 " 店小二 " 式服务，着力打造 " 八宝川—冶金谷 " 县域工业强镇。

一、以舍我其谁的冲劲，跑出项目 " 双进 " 新速度。抢抓机遇谋项目，发挥区位优势和资源禀赋，推进 " 引大引强引头部 " 行动，在第 29 届兰洽会签约项目 6 个。突出重点延项目，发挥连铝公司链主作用，打通产业上中下游链条，引进兰州喜凯隆铝业和甘肃高邦铝业强链补链延链企业，实现原材料自给自足。专精特新引项目，做强新材料头部企业，引进甘肃万代晟浩石英砂高新企业，保障当地石英砂市场良性发展。转型升级强项目，打造创新引擎，推进宝镁西铁合金有限公司年产 30 万吨高品质硅铁合金项目落地。统筹规划促项目，发挥铝产品和金属硅集中优势，推进连河工业园区产业集聚发展，助力构建 "6+X" 先进制造业产业集群。

二、以久久为功的韧劲，抓出项目建设新厚度。项目实施事事有人抓，建立企业信息、需求、办理三本台账，帮助企业解决实际困难 17 件，专班推进华能连城电厂发电项目和连铝 500KA 电解铝项目投产。项目推进人人有责任，完善党政班子成员 " 一对一 " 服务企业机制，建立 " 周调度、月考核、季通报 " 机制，通过问题会办、协调办理、结果反馈等闭环流程，限时解决企业困难和问题。项目任务件件有落实，大力发扬 " 盯、叮、钉 " 精神，建立健全重大项目要素保障工作机制，实行企业投资项目全程帮办代办制度，推动甘肃科勒硅业有限公司 33000 千伏安工业硅炉项目尽快落地投产。

三、以攻坚拔寨的狠劲，拼出高质量发展新高度。坚持规划引领，编制完成《河桥镇国土空间总体规划（2021 — 2035 年）》，持续优化 2000 亩工业用地布局。落子工业强镇，深入实施 "3+N" 工业强镇战略，以连城铝厂为依托，重点发展甘肃高邦等 7 家铝冶炼产业与铝基新材料产业；以连城电厂为依托，重点发展能源发电与新型建材等节能环保产业；以宝镁西铁为依托，重点发展铁合金冶炼以及有色金属合金制造、销售。联动融合发展，坚持以 " 县域副中心和区域增长极 " 为发展定位，加快推进铝产品、金属硅全链条产业，打造中心集镇支柱产业，积极探索 " 铝业 + 光伏 " 新模式。

全力保障项目建设 用心服务企业发展

安宁区沙井驿街道党工委书记 王银红

沙井驿街道聚焦落实市委 "1139" 工作部署，按照区委 " 周调度、月盘点、季考评 " 机制，推动项目建设，优化营商环境，服务企业发展，为强省会行动贡献基层力量。

一、全流程保障推动项目建设。保障项目落地，完善项目前期服务保障工作，积极稳妥推进征地拆迁，全力保障手续办理、配套设施、招工用工等全过程服务，今年签约重点项目开工率达 75%。强化项目招引，签约重点项目 8 个，签约资金 14 亿元，开工率 75%，到位资金 5.88 亿元。引进医药企业 46 家，第 29 届兰洽会签约重点项目天闰尚检分子生物医学研发中心开工建设，预计年产值 2 亿元以上。助推项目建设，项目现场办公、一线解决问题，保障 11 个产业项目顺利投产运营，4 个道路项目建成通车，建成 1013 套安置房，1962 名过渡群众 12 月底前分房安置。

二、园区化发展提升产业水平。推动制造业发展，全力协调解决辖区企业产能提升、职工出行等问题，金润宏成新材料科技有限公司 1 至 10 月工业总产值同比增长 228.97%。中车兰州机车公司建成投产 2 年，产值年均增长 45.49%，3 家上游企业建成投产。助力商贸业发展，挂牌立达医药物流产业园，入驻企业 186 家，限上企业 1 至 10 月销售额 55.94 亿元，同比增长 18.4%。沙井驿汽车销售服务园区入驻企业 45 家，限上企业 1 至 10 月销售额 66.67 亿元，同比增长 46.8%。加快总部经济发展，" 一企一策 " 专属服务，保障中核汇能、甘肃建投资产经营公司等 8 家总部企业落地运营，总部企业——德生堂集团近 3 年零售额超 70 亿元，正在积极筹备上市。

三、" 保姆式 " 服务优化发展环境。用心用情助企纾困，依托街道 " 大工委 " 机制，为辖区 38 家企业搭建互助交流平台，引导企业相互解决资金短缺等问题 34 个。协调为沙建司集团等企业融资 8300 万元。真情实意做优服务，认真落实 " 六必访 " 制度，对企业落地、建设全程负责跟进，帮助解决项目申报审批、市政对接、竣工验收等事项 95 件次，仅用 3 天时间帮助天闰尚检医学研发中心成功办理环评手续。综合治理优化环境，持续推进生态环境综合治理，投资 1193 万元的呢嘛沙沟生态综合治理项目已完成 97%，辖区 3 条洪道已全部完成整治；在凤凰山植树造林 1100 余亩，因地制宜、见缝插绿打造特色小游园 5 个，山清水秀成为最美底色。

全周期做优服务保障 高质量抓实项目 " 双进 "

七里河区秀川街道党工委书记 魏孔兵

秀川街道坚决贯彻落实市委 "1139" 工作部署，狠抓项目 " 双进 "，今年前 10 个月完成固定资产投资 41.85 亿元，占全区总额的 33.93%。

一、坚持问题导向，分门别类攻坚拔寨。针对历史遗留拆迁难题，深入拆迁户家中讲政策、算细账，做足外围文章，深化 " 街道吹哨、部门报到 " 联动机制，拆除持续 5 年未能拆除的 7 处自建房，推动万达城等重点项目实现大突破，完成固定资产投资 8.8 亿元。针对企业融资难、潜力不足问题，着力补短板、找增量、挖潜力、育新机，搭建 " 政银企 " 平台，持续扩大有效投资，前三季度，新增入库企业 9 家，培育入库企业 4 家，累计入库 82 家。针对拆迁安置堵点和中小企业债务问题，突出关键环节，建立 " 一日一调度、一日一研判、一日一通报 " 机制，迁移影响安置点建设的充电桩及公交场站，推动 560 套安置房开工建设，化解 26 家企业债务 1.28 亿元。

二、坚持目标导向，强化措施持续发力。健全 " 日跟进、周调度、月总结、全管控 " 项目推进机制，全力打好项目 " 双进 "" 六个一批 " 组合拳。紧盯前期项目抓深入，加快落地一批，建立街道班子成员包抓制度，推动 27 个前期项目快速落地；紧盯新建项目早开工，熟化启动一批，当好 " 店小二 "" 服务员 "，4 个新建项目快速推进；紧盯在建项目出形象，整体提升一批，倒排工期、挂图作战，推动 31 个项目早建成、早见效；紧盯完工项目圈句号，运行达效一批，保障奥体中心等 4 个项目全面完工；紧盯新兴产业孵化抓升级，培育储备一批，依托保利中心发展总部经济、楼宇经济，引进入驻企业 188 家；紧盯文体旅融合发展抓布局，创新拓展一批，新注册市场主体 540 余家。

三、坚持结果导向，抓实基础做优服务。持续优化营商环境，全面推行 " 五问入企、五心服务 "，上门入企问需、问计、问难、问策、问效，针对企业反映问题，靠前服务、全程跟踪、协同推进，形成 " 情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上无私心 " 的 " 五心 " 服务闭环回路。落实 " 个转企 "" 小升规 " 领导领办推进项目机制，组建项目服务专班和经济工作专班双管齐下。压紧靠实指标责任，以旬保月、以月保季、以季保年。前 10 个月，完成规上工业总产值 107.19 亿元，占全区总额的 83.49%。

立足 " 又高又新 " 做好项目 " 双进 "

兰州高新区定远镇党委书记 刘贻平

定远镇深入贯彻落实市委 "1139" 工作部署，立足兰州城市东进重要承载区和高新区开发建设主战场的功能定位，全力推动镇域发展与园区建设深度衔接，加快产城融合示范进程。

一、强化联动，推进重大项目建设。积极融入兰州高新区定连园区建设，推进实施重点项目 19 个，总投资 125 亿元，到位资金 52 亿元，今年完成年度固定资产投资 26 亿元，其中实施省市列重大项目 4 个。目前，兰州国家生物医药产业基地项目基本形成集研发、中试、孵化、规模化生产为一体的生物医药孵化平台和技术成果转化中心，一、二期 10 万平米已建成并完成招商入驻 68%。三期项目总投资 19.2 亿元，完成年度投资 2 亿元，部分厂房 GMP 已进入内装阶段，累计完成投资 6.2 亿元，全部建成后可承接 100 家左右生物医药企业入驻。中山大学附属肿瘤医院国家区域医疗中心总投资 22.7 亿元，一期工程（一标段）封顶，完成年度投资 8 亿元。甘肃省科学院高技术产业园项目，总投资 11.5 亿元，目前，已累计完成投资 5 亿元，完成年度投资 1 亿元，主体建设已完工，进入装修阶段。

二、强化招商，促进重大项目落地。按照项目 " 双进 " 要求，全力推进 " 引大引强引头部 " 行动，近两年，承载落地签约项目 30 个，生物医药项目占比 71%，签约资金 32 亿元，到位资金 11 亿元。其中，生物医药产业基地现已入驻积石药业、皓天科技、宜生康健生物医药等企业 21 家。正在协助洽谈入驻山东益特、百灵生物、康寓信生物科技等生物医药企业 7 家；高原夏菜农副食品一二级标准化联动采购集散中心项目签约 1 亿元，占地 1.3 万平方米，主要建设标准化仓储式采购集散中心和 " 甘味 " 农副食品展示中心等。

三、强化服务，保障重大项目实施。紧盯中山大学附属肿瘤医院甘肃医院项目、生物产业基地三期等重大项目如期开工，开展 " 百日攻坚 " 行动，利用 90 天拆迁安置群众 170 户 850 人，征地 1260 亩，确保承载项目全面落地建设。近年来，共完成重大项目征地 2300 亩，拆迁 21 万平方米，妥善安置群众 581 户 2638 人，2 个村已完成整村拆迁。为服务保障重大产业项目建成运营和园区建设，总投资 30 多亿元，实施园区 17 条道路建设，配套完成生态绿廊、供热、供气、供水等基础设施建设。

提振实干担当 笃行奋勇争先

西固区四季青街道党工委书记 达海龙

四季青街道深入贯彻落实全市项目 " 双进 " 暨优化营商环境大会精神，坚持做实项目 " 双进 "、强化服务保障、培育特色产业，全力推动辖区经济社会高质量发展。

一、做实项目 " 双进 "，激发区域发展动能。盘活资源，引进项目。整合用好辖区 9 处 647 亩闲置地块，先后引进投资 1 亿元的西固陇汇创投大厦项目竣工验收，投资 13.5 亿元的华奥商业综合体项目主体封顶，计划投资 8.6 亿元的华奥二期项目已签订用地协议并支付保证金。强化服务，推进项目。推行政务服务 " 六个通办 "，践行 " 店小二 " 式服务，组建驻点服务工作专班，聚焦解决土地选址、项目立项等问题，打通 " 堵点 " 接通 " 断点 "。推进总投资 59.5 亿元的福源小镇二期、金城公园二期等项目，真正把服务优势转化为营商优势。

二、强化服务保障，助推重大项目建设。全员行动，做实群众思想工作。坚持街道党工委总统筹、社区党组织负主责、党员干部打头阵，开展 5 轮次入户走访，用时 6 天将拆迁意愿从 55% 提高至 91%。攻坚克难，紧盯重点破解难题。针对项目用地范围内矛盾问题多、征拆难度大的实际，组建 4 支攻坚队，反复上门讲透法理、政策，算清经济、发展、居住安全 " 三本账 "，全部予以妥善化解。精准发力，把握时机高效推进。坚持街道发动与部门联动深度融合，开展 3 次专项行动，依法拆除违法建设 32 户 8200m^2。深入践行 " 一线工作法 "，高效完成百万吨乙烯项目用地 225 院、244 户居民和企业拆迁。

三、培育特色产业，推动城乡融合发展。化零为整壮大集体经济。推行 " 党组织 + 村集体 + 合作社 + 涉农企业 + 农户 " 模式，指导光月山村开展 " 联农带农 " 专项行动，流转撂荒地 1500 余亩，村集体经济从零增长至 60 万元。打造农文旅消费新 IP。抢抓和美乡村创建机遇，坚持 " 多规合一 "，统建与自建、微改造与拆改建结合，" 八改 " 工程见实效。建成一定的规模农家乐 52 家，民宿 9 家，今年 5 至 10 月创收 840 万元。打造村改社区产业振兴样板。打造四季青社区宏业农业科技产业园，建成 24 座智能日光温室，引进投资 600 万元的 " 四季常青 " 露营基地项目，近三年产业园集体收入突破 200 万元，补齐了城乡融合发展的短板。

以高质量项目建设提速打造现代化工业强镇

红古区平安镇党委书记、兰州经开区红古园区党工委书记 张明龙

平安镇党委深入贯彻落实市委 "1139" 工作部署，实干当先、奋勇争先，全力打好项目 " 双进 " 大会战和优化营商环境攻坚战，以高质量项目建设推动工业强镇加速快跑、抓实见效。

一、突出党建引领抓招商。牢固树立 " 项目为王 " 理念，着力强化党建引领，切实激发招商活力。发挥区位优势，放大兰青铁路、109 国道、京藏高速、湟水河横穿境内优势，累计投资 14.55 亿元，建成红古园区 " 三纵一横 " 主干路网及配套工程，为项目加快落地建设提供有力保障。抓实项目招引，利用兰洽会签约总投资 20.62 亿元的新能源碳酸锂、路用有机胶凝材料加工等产业项目 5 个，引资规模和企业质量实现双提升。创新方式方法，依托红古园区 " 城市矿产 " 示范基地、铝加工装备制造产业基地等五大金字招牌，通过原料优势招商、园区联动以商招商等方式，争取 140 亿元国电投光伏产业基地项目落地。

二、围绕产业集聚抓项目。聚焦构建制造业产业集群，全面落实 "1+5+X" 项目推进机制，加快推动产业发展和乡村治理。产业带动振兴，投入财政衔接资金 961 万元，实施乡村振兴项目 14 个，不断壮大村级集体经济。狠抓重点项目，学习借鉴 " 千万工程 " 经验，整合投入资金 2000 万元，加快推进中和村省级和美乡村建设。投资 27 亿元建成宝方 10 万吨超高功率石墨电极项目，投资 6.7 亿元的园区标准化厂房建设项目，正在开展土地平整及可研编制工作。紧盯安全治理，投资 3986.21 万元实施重大防洪治理工程 3 个，有效保障了公路铁路及周边 220 余农户、1030 亩耕地安全。

三、优化营商环境抓服务。坚持对标最高最好最优要求，推动营商环境实现脱胎换骨。做好帮办代办，组织力量主动上门宣传优惠政策、解决疑难问题，" 店小二 " 式为企业帮办代办选址用地、合同签订、手续办理等事项 30 余次，切实用辛苦指数提升企业满意指数。积极服务配合，着眼保障 G6 京藏高速平安镇出入口新建等 3 个重大工程，完成征地 157.6 亩，配合完成天然气、自来水改线和临时用地协调等工作。盘活僵尸企业，针对辖区个别企业因经营不善破产清算，固定资产被抵押的问题，镇党委靶向施策，依托兰铝电解铝液产业延链补链，引进喜凯盛铝业公司入驻园区，及时帮办落地手续，实现各方共赢。

坚持 " 三力齐发 " 推进项目建设结硕果创佳绩

榆中县夏官营镇党委书记 贺 强

夏官营镇全面落实市委 "1139" 工作部署，始终坚持 " 项目为王 " 理念，全力打好项目 " 双进 " 大会战，全力以强镇域推进强县域、支撑强省会。

一、高质量 " 靶向式 " 引进项目，培育发展驱动力。深挖项目引进 " 源头活水 "，培育经济发展增长点。在服务好兰州大学、西北民族大学两所高校的同时，立足生态创新城，深度挖掘高校科研、人才、校友等优质资源，发布招商信息 356 条，开展招商推介 5 次，达成得先氢能汽车产业园、低碳环保产业示范园等合作意向项目 3 个，计划投资 43 亿元。同 58 名在外企业家、贤人能士，形成常态化联络机制，建立科创、农业产业发展等 4 个项目图谱，达成合作意向项目 6 个。主动与 8 家意向企业洽谈对接，成功引进鑫豪生态循环农业示范基地和双燕 PVC 建材厂项目落地建设，总投资 7100 万元。

二、高效率 " 保姆式 " 推进项目，增强发展推动力。镇党委推行 "2+1+X" 拆迁工作专班体系，全力保障项目建设。坚持政策全过程公开、群众全过程参与、资金全过程监管、第三方评估全过程跟进，打造 " 阳光征拆 " 榆中样板。近年来，累计征收生态创新城市政道路、G30 高速、兰大至公苑等 20 个项目用地 8865 亩，安置群众 636 户 2371 人。年内全镇实施各类项目 32 个，其中省市县列重点项目 23 个，完成固定资产投资 21.48 亿元，占全县的六分之一。依法妥善化解征拆矛盾纠纷 147 件，未发生一起群体性或越级上访。

三、高标准 " 清单式 " 谋划项目，提升发展牵引力。坚持抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，积极谋划申报项目。谋划凝练 1 万亿国债和专项债项目谋划凝练生态创新城科创大道道路及综合管廊新建工程、高校周边排水能力提升及综合整治工程等 16 个项目，成功进入国家项目库，共计投资 87.96 亿元。围绕盘活闲置资源，谋划实施红柳沟村加工产业园和双店子村物流仓储园项目，以产业带动群众增收，以项目增强集体经济发展后劲。以群众所需所盼为出发点，在郝家湾村、彭家湾村谋划 2 个 500 头肉牛养殖项目，建设高标准农田 1500 亩，推动养殖产业规模化、集约化、现代化发展。目前，全镇共谋划申报 2024 年乡村建设项目 7 大类 29 个，计划投资 1.37 亿元。

一审丨马丽

二审丨值班主任 刘宇玮

三审丨值班总编 汪文学