9 月 9 日，江苏省农村信用社联合社召开社员大会，审议通过《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社基础上组建江苏农商联合银行，并启动相关组建工作。

一、在改革中应运而生，二十三年砥砺前行，江苏农信系统始终在农村金融服务上走在前列

2001 年 9 月，经中国人民银行批准，江苏成立了全国首家省联社 -- 江苏省农村信用社联合社。经过 23 年的持续探索和不懈努力，农信社成为拥有全省县域金融市场主要份额、支持 " 三农 " 经济发展主要力量、服务惠及乡村主要人口的农村金融主力军。

综合实力保持领先。至 2024 年 6 月末，全省农商行存贷款余额分别为 3.83 万亿元和 3.06 万亿元；存贷款市场份额分别为 15%、12%。信贷客户总数 432.7 万户，接近全省金融机构信贷总户数的 40%。

金融惠民成效显著。用占全省 1/8 的贷款份额，发放了全省 1/5 的涉农贷款、2/5 的农户贷款、1/4 的普惠型小微企业贷款、1/5 的制造业贷款和 100% 的脱贫人口小额信贷。

经营质态持续向好。至 2023 年，省联社实现利润总额 390.81 亿元，年纳税额提高至 102.5 亿元。

二、坚守支农支小定位，不断推进思想破冰改革创新，走出江苏农信系统农村金融服务新路子

坚持推进改革探索不停步。2016 年 5 月完成农信社股份改造。６家农商行先后在国内 A 股上市。成立全国农信首家区域审计中心，率先建立省属企业巡察制度。率先建成全国省级联社规模最大的云平台和 " 两地三中心 " 信息保障体系，构建了网上银行、手机银行、自助银行等金融服务体系，推动现代化金融服务向县域城乡普及延伸。

坚持做小做散做优不偏离。引导全省农商行做小做散做优，在全国率先开展 " 阳光信贷 "，有效破解农民贷款难问题。创新推广小额普惠信用贷款 " 富农易贷 "。推进政务、村务、商务、金融业务 " 四务融合 " 的综合便民惠民工程。营业网点、农村普惠金融服务点覆盖全省所有乡镇和行政村，代理全省 1450 万户的涉农补贴发放，承担全省 60% 以上的城乡居民养老保险代缴代发，发行社保卡占全省的 56%。

坚持筑牢风险底线不松劲。从制度机制、组织流程、文化引领等三个维度推进合规体系建设，扎实做好已发案件溯源等专项工作，有效遏制屡查屡犯问题。" 一行一策 " 推进问题机构风险处置，探索运用设立行业救助基金、增资扩股、引进战投、合并重组等举措，2020 年实现高风险机构全部 " 清零 "。实施全面风险管理，建立了覆盖主要风险类别的定量、定性管理清单，出台授信业务集中度风险管理指导意见、大额授信业务主责任人制度，上线客户风险预警、风险偏好与限额管理、关联交易管理等智能风控系统，推动全系统不良率持续下降。

三、不忘初心，牢记使命，奋力开创江苏农信系统转型发展新局面

改制不改向。改革后的江苏农商联合银行将进一步理顺行业党组织隶属关系，推动党的领导与法人治理有机融合，充分发挥党组织的领导作用，督促引导农商行深耕本土、聚焦主业、服务实体，走 " 小而美、小而特 " 差异化发展道路。同时，江苏农商联合银行将开展有限经营，协同全省农商行提供全方位、多功能、全生命周期的产品和服务，助力地方经济发展。

到位不越位。江苏农商联合银行成立后，将通过股权关系联结各农商行，夯实企业化治理基础；同时持续规范农商联合银行履职，制定正负面清单。借助省级平台规模和人才吸引优势，打造集成高效、功能完善的专业化服务体系，构建联合银行主导、专业化平台支撑、系统重要机构引领的协同发展道路。加强总对总合作、信息科技、资管理财、产品创新、集中采购等大平台建设，全面提升全系统整体金融服务能力。

放手不撒手。在 " 淡出行政管理、强化服务职能 " 的同时，江苏农商联合银行将进一步压实辖内农商行风险防控处置的主体责任、发挥联合银行风险防控处置的牵头责任、落实地方政府风险防控处置的属地责任，构筑三道安全屏障。持续健全全面风险管理体系建设，事前通过科技手段强化各类风险的监测预警和早期干预，事后通过审计、巡察、检查等方式加强整改，不断提高数字化风控效率和精细化管理水平。