中国网财经 7 月 28 日讯 国务院新闻办公室 28 日上午举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会，国家税务总局局长胡静林等介绍 " 十四五 " 时期税收改革与发展有关情况，并答记者问。

以下为文字实录：

记者 :

个人所得税牵扯到千家万户，与人民群众的切身利益息息相关。能否详细介绍一下具体情况？谢谢。

国家税务总局副局长 蔡自力 :

谢谢你的提问。" 十四五 " 以来，税务部门认真落实新个人所得税法，持续改进征管和服务，不断完善的个人所得税制度在促进公平分配、民生改善和提升全社会税法遵从意识等方面发挥了积极的作用。

在促进公平分配方面，从 2021-2024 年度个税申报数据看，年收入居前 10% 的群体，缴纳的个税占比约九成；综合所得年收入 12 万元以下的个人，汇算后基本无需缴税。由此反映出 " 高收入者多缴税、中低收入者少缴税或者不缴税 " 的个税调节收入分配效应持续显现。

中低收入群体少缴或不缴个税，主要与我国个税扣除制度有关。一方面，我国个税扣除项目从国际上看是相对较多的，既有俗称 " 起征点 " 的基本减除费用，又有 " 三险一金 " 专项扣除，还有子女教育、赡养老人等 7 项专项附加扣除，以及商业健康险、个人养老金等其他扣除，基本覆盖了大部分民生支出；另一方面，我国个税扣除标准也是相对较高的，比如，每年 6 万元的 " 起征点 " 基本扣除标准，约占 2024 年我国人均 GDP 的 62.7%。从国际上看，发达国家这一比例通常在 40% 以下。

在促进民生改善方面，" 十四五 " 期间，国家聚焦减轻居民的家庭生育养育和赡养老人的支出负担，不断完善个税专项附加扣除政策，既增加扣除项目 " 扩围 "，又提高扣除标准 " 加力 "，以新个税优惠的 " 温度 " 传递国家改善民生的 " 力度 "。以今年刚结束的个税汇算为例，全国有超过 1 亿人享受专项附加扣除 , 其中，30-55 岁 " 上有老下有小 " 的中青年是主要受益人群，人数占比超八成，享受减税金额占比超九成。

" 十四五 " 期间，国家还出台或延续了一系列个税优惠政策，其中，延续实施全年一次性奖金单独计税、400 元以下汇算补税豁免等受众面广的优惠政策，减免个税 5800 亿元，居民换购住房退税政策自 2022 年 10 月实施以来，已退还个税 111 亿元等，有效减轻了这部分人员税收负担。

在促进税法遵从方面，新个税制度要求纳税人自行按年度办理汇算，有利于社会公众在亲身办税中增强税法意识。为便利纳税遵从，税务部门持续优化升级个税 APP，为上亿纳税人提供申报智能预填服务，纳税人登录 APP 简单确认即可快捷完成补退税，简便易行好操作。这一点大家一定都有感受。

我们还以精准监管促进遵从，坚决依法严查偷逃税，累计曝光 60 余起网络主播、文娱领域从业人员偷逃税案件，在警示震慑中强化依法纳税观念。从今年刚结束的个税汇算看，有超过 1 亿的纳税人依法申请退税 1300 多亿元，还有 700 多万纳税人自行依法申报补税 480 余亿元。这一退一补中，体现了我国新个税制度带来的法治规范和公平正义。谢谢！