8 月 29 日，在第十三届企业社保发展论坛上，众合云科旗下 51 社保发布的《中国企业社保白皮书 2025》（下称《白皮书》）显示，在为员工缴纳社保的企业中，34.1% 的企业社保基数完全合规，相比 2024 年提升 5.7 个百分点。在过去一年内，29.3% 的企业遇到过因社保引发的员工纠纷。

近期，关于社保缴费合规的话题引发了广泛关注。《白皮书》提出，2025 年社保缴费基数的提升幅度在近年来非常亮眼，但企业社保合规依旧面临严峻挑战，合规之路任重道远。

一方面，在社保合规的情况下，职工的社保缴费基数应主要依据职工上年月均工资或当月 / 上月工资来核定。

《白皮书》的调研显示，2025 年社保基数完全合规企业占比 34.1%，比去年上升 5.7 个百分点，社保基数合规建设初见成效；22.7% 的企业 " 统一按最低下限 " 缴纳社保，相比去年降低 5.5 个百分点；24.6% 的企业 " 按固定工资部分，不算奖金 " 缴纳社保，相比去年降低 2.6 个百分点。 

51 社保

《白皮书》显示，由于社保基数与人力成本直接关联，所以基数合规的每一点提升都相当有难度。要意识到，企业社保合规是一条漫长的道路，充分预判其复杂性和难度，既要做好顶层设计和长期规划，也要考虑历史和现实因素，日拱一卒，扎实推进。

值得注意的是，除了社保缴费基数合规程度不一，还有许多企业并不为员工缴纳社保。最高人民法院于 8 月 1 日发布的《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》第十九条提出，即使企业与个人此前已约定不缴纳社保，个人依旧可以以 " 公司不缴纳社保 " 为由主动离职并要求公司支付一笔经济补偿金。

《白皮书》显示，2025 年，企业在险种覆盖面和参保及时性上均有所下降，尤其是选择 " 试用期结束后开始 " 参保的企业与往年相比有较高增幅，这反映出部分企业对预期 " 晴雨形势 " 判断谨慎，选择了较为保守的策略。 

另一方面，《白皮书》的调研显示，29.3% 的受访企业在过去一年内曾经遇到与社保相关的员工纠纷，多部门重复维权、螺旋式升级现象也时有发生。社保争议正在从潜在风险成为企业现实挑战。

最高人民法院发布的数据也显示，2025 年上半年，全国法院受理劳动争议一审案件 43.6 万件，同比上升 40.17%。

为此，《白皮书》建议，近年来，部分企业面临经营增长放缓、劳动者权益意识觉醒以及劳动争议发生率逐年上升的情况，在这种趋势下，企业务必高度重视、未雨绸缪，积极拥抱社保合规。

此外，《白皮书》显示，用工多元化正在成为常态，企业同时采用多种用工方式非常普遍。从用工类型来看，在本次白皮书调研的企业中，有 61.0% 的企业使用了在校实习生，有 44.6% 的企业使用了派遣外包员工，30.9% 的企业使用了兼职员工，12.6% 的企业使用了退休返聘员工。

自 2013 年起，51 社保已连续 13 年调研发布白皮书，今年调研共覆盖全国 6689 家企业，90.9% 受访者为人力资源从业者。