近日，川商总会与中国民生银行成都分行共同举办的 "2025 年中经济金融形势分析研讨会 " 暨川商大讲堂第 17 期在成都举行。本次活动吸引了近百位在川企业代表及社会组织代表参与。

活动中，中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬作了题为《2025 年中经济金融形势分析与展望》的主旨演讲。他站在宏观全局视角，系统梳理了上半年中国经济金融运行主要特征，深入剖析了当前面临的机遇与挑战，并强调下半年应坚持宏观调控与深化改革相结合，持续增强经济内生动力，以有效应对复杂多变的国际环境。

温彬指出，上半年中国经济呈现出 " 消费优于投资、外需强于内需 " 的显著特点，全年 5% 左右的 GDP 增长目标有望顺利实现。但他也强调，当前经济仍面临总供给大于总需求等深层次矛盾，亟须通过扩大内需、深化体制机制改革和推动科技自立自强等，系统性提升经济发展韧性，有效应对日益复杂的外部挑战。

在聚焦区域经济发展时，温彬以四川为例特别指出，经过数十年发展，四川不仅在经济体量上跻身全国第五，产业结构也持续优化，实体经济竞争力显著增强。面向 " 十五五 "，他建议四川进一步发挥自身优势，把握内需优势与产业升级机遇，在融入双循环格局、释放内需潜力、打造先进产业集群等方面持续发力，全力推动高质量发展迈上新台阶。

图片来源：川商总会供图

上半年经济运行呈现两大特征

在谈及 2025 年政府工作报告提出的 5% 左右经济增长目标时，温彬语气笃定地表示：" 实现这一目标应该没有什么问题。"

他以数据为支撑分析道，一季度 GDP 增速达 5.4%，二季度 GDP 增速为 5.2%，上半年 GDP 增速整体保持在 5.3% 的水平。" 这意味着下半年（GDP 增速）只需达到 4.7%，全年目标即可实现。" 他预计，三季度 GDP 增速将在 5% 左右，四季度约 4.6%，全年经济增速有望保持在 5% 左右。

温彬指出，2025 年上半年中国经济交出了一份亮眼的成绩单：主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步增强，我国经济展现强大活力和韧性。

从拉动经济的增长动力来看，我国上半年经济运行呈现出两大特征：一是消费好于投资；二是外需好于内需。

从消费层面看，5 月份社会消费品零售总额同比增长 6.4%，创近两年新高。这波消费热潮主要受益于三方面因素：一是节假日效应提振，今年增加两天公休假期，消费热情随之释放；二是促销活动前置，各大电商平台将 "618" 大促部分活动提前至 5 月开展；三是以旧换新政策显效，中央和地方投入超 3000 亿元补贴资金，带动家电、汽车等大宗消费显著增长。

外需方面同样表现亮眼。当内需复苏步伐不及预期时，出口担当起消化产能的 " 稳定器 "。一二季度出口保持较好势头，这主要在于企业为规避美国加征关税而提前出货，加之美国方面的集中采购，共同形成了 " 抢出口 " 效应。上半年，出口拉动近三分之一的 GDP 增长，成为稳增长的重要支撑。

金融数据也传递出积极信号。温彬特别指出，上半年金融运行呈现出两大特征：

一是 M1 与 M2 剪刀差有所收窄，反映企业信心逐步恢复，更愿持有活期存款以备投资；

二是社融与信贷增速剪刀差扩大，表明在信贷需求整体偏弱的背景下，政府债券发行成为社融增长的主要推手。上半年政府债券占社融比重已达 33.6%，表明政府正在通过加大融资力度，切实发挥稳定经济大盘的作用。

下半年政策重点锚定内需

在展望下半年经济工作时，温彬重点解读了两次关键会议传递的政策信号。

7 月 30 日，中央政治局会议明确提出，要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现 " 十四五 " 圆满收官。

紧接着，8 月 18 日，国务院第九次全体会议进一步强调，要抓住关键着力点做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。

温彬分析指出，美国与多国达成贸易协议后，下半年我国出口可能持续承压。加之企业为规避关税风险，上半年尤其是 7 月出现 " 抢出口 " 现象，部分圣诞订单被提前出货，这可能透支后续出口需求，导致四季度增速放缓。

面对外需不确定性，温彬认为，亟须通过扩大内需，以弥补可能出现的外需缺口。因此，下半年政策重点预计将聚焦于消费促进和基建投资两大领域。

在基建方面，国家着力支持 " 两重 " 项目建设，一批重大工程相继启动，将成为稳投资增长的重要发力点；在消费方面，政府可能进一步加大财政支持力度，释放消费潜力。

对于当前政策强调激发消费潜力，温彬认为，我国长期保持高储蓄率，经济平衡很大程度上依赖于贸易顺差。但随着美国推行 " 去全球化 " 并实施贸易保护主义，通过出口消化过剩储蓄的路径受阻。面对这一挑战，最终仍离不开外部市场。因此，解题的关键仍在于降低储蓄率、提高消费率。

" 但激发消费潜力，不能仅仅靠发消费券或提供补贴等短期措施，更多的还是要从中长期推进收入分配制度改革，在做大 GDP ‘蛋糕’的同时，使‘蛋糕’更多地向居民端进行倾斜。" 温彬认为，下一步改革应着眼于通过初次分配和税收等二次分配手段，切实增加居民收入，并完善社会保障制度，增强消费能力和消费意愿，从而构建更加均衡、可持续的经济增长动力。

深化改革是根本出路

谈及 " 内卷 " 现象，温彬指出，" 反内卷 " 需从供需两端协同发力，不能仅靠供给侧单边改革。在供给端，国家政策与行业协会近年来推动行业自律等措施，在一定程度上起到了稳定市场的作用，但要真正破局，中长期仍需依靠需求的切实扩大。

他说，当前经济运行的核心矛盾仍是总供给大于总需求，导致物价持续处于低位。这种长期低物价环境对企业经营极为不利，不仅挤压盈利空间，更对企业可持续经营构成严峻挑战。除了财政、货币、消费、投资以及 " 反内卷 " 政策等短期管理措施外，若要应对当前经济中供给大于需求的矛盾，从中长期发展来看，根本出路仍在于深化改革。

他特别提到党的二十届三中全会所部署的重大改革任务，并坦言 " 时间紧、任务重 "。这些改革措施的深入推进，将为经济持续健康发展提供坚实制度保障。其中，经济总量指标仍是社会各方关注的重点。

另一个关键发力点，则是全国统一大市场建设。温彬指出，当前，我国正致力于发展新质生产力，大力培育新兴产业和未来产业，具身机器人、低空经济等已被多地列为主导方向。中央从一开始就强调，各地应因地制宜推进新质生产力发展，避免出现一哄而上、盲目投资和产能过剩等问题。因此，必须加快建立全国统一大市场，畅通要素流动、优化资源配置。

温彬表示，当前和今后一个时期，地缘政治复杂演变、外部风险显著增多将成为重要特征。面对国际形势中的 " 狂风暴雨 " 与 " 惊涛骇浪 "，中国唯有立足自身，扎实做好国内大循环，增强内生动力和体制韧性，才能具备从容应对各类外部挑战的底气。

在他看来，中国经济要实现长期可持续发展，最核心的任务在于实现科技自立自强，牢牢掌握科技安全主动权，" 这不仅仅决定了中国经济结构的发展，也是应对未来大国博弈的一个关键 "。

他还指出，中国企业应在深耕国内市场的基础上，积极提升全球视野与国际运营能力，这是成为具有国际竞争力的行业领军者的必由之路。目前，一批头部企业已在海外积累了丰富的投资与运营经验。未来，产业链上下游企业应当 " 抱团出海 "，通过协同合作提升整体国际竞争力。唯有更深入地参与全球化，才能更好地促进国内经济平稳健康发展。

每日经济新闻