美国政府周一发布新指南，大幅缩小了特朗普此前宣布的 10 万美元 H-1B 签证费的适用范围，明确该费用仅适用于美国境外的新签证申请人，这意味着已在美国境内的国际学生等群体将获得豁免。

10 月 21 日，据媒体报道，美国公民及移民服务局 ( USCIS ) 在周一公布的指南中明确，雇主仅需在境外申请人的签证获批后支付这笔费用，以允许其移居美国。此前白宫曾表示，该费用将适用于所有新签证申请人，除非其雇主或所在行业获得特别豁免。

新政策的实际影响范围将大幅缩水。根据政府统计数据，2024 年发放的约 14.1 万份新 H-1B 签证中，约 54% 的签证持有人在申请时已持其他类型签证在美国境内。如果这一趋势持续，新费用将不适用于超过半数的申请人。

这一调整对科技行业影响尤为显著。顶级科技公司通常为已在美国的国际学生申请 H-1B 签证，特别是那些已毕业并通过学生签证短期工作许可为其工作的人员，这些群体现在将免于支付高额费用。

法律限制迫使政策调整

特朗普上月宣布对 H-1B 签证附加这笔巨额新费用，该签证是科技行业以及医院和大学使用的主要签证类型，旨在只吸引 " 最优秀的 " 外国人才。

该公告引发了多起诉讼，包括来自商会和医疗保健公司的诉讼，他们认为特朗普通过大幅改变国会创建的签证项目而超越了其权限。

报道称，特朗普动用了旅行禁令权力来设立这项新费用，而该权力在法律上只能适用于不在美国境内的人员。这导致许多律师质疑该政策如何能像政府承诺的那样广泛适用。

顶级科技公司最常为国际学生申请 H-1B 签证，特别是那些已毕业并通过学生签证短期工作许可为其工作的学生。这些公司将因新政策而受益。

相比之下，一些 IT 和咨询公司更常直接从海外雇用大量外国人，其中大多数来自印度。这些公司招致了两党的批评，批评者指责它们雇用愿意接受低于可比美国人工资的外国人。

特朗普在签署创建新费用的政策时，特别指出这些公司是不良行为者。但在其政府过去试图澄清该政策时，官员们反复暗示该政策将适用于今年 3 月即将进行的签证抽签的所有人。

美国政策国家基金会执行董事 Stuart Anderson 表示：" 他们可能想要一个更广泛的政策，但法律根本不支持。"