9 月 19 日，美国总统签署行政公告，宣布对特定 H-1B 签证申请人征收 10 万美元的附加费用，以作为改革工作签证制度的第一步。

本月 20 日，美国公民及移民服务局（USCIS）正式发布实施指南，详细说明了哪些申请需要缴纳这笔费用、如何缴纳，以及可获豁免的特殊情形。

根据公告，自 2025 年 9 月 21 日美东时间凌晨 0:01 起提交的部分 H-1B 申请将受到影响。凡是代表身在美国境外、且没有有效 H-1B 签证的申请人提交的新 H-1B 申请，都必须附带这笔额外费用。

图源：USCIS

若申请人虽然身在美国，但申请文件中要求以领事程序（Consular Processing）、入境口岸通知（Port of Entry Notification）、飞行前检查（Pre-Flight Inspection）方式办理，也同样属于收费范围。

USCIS 指出，这项费用不适用于已经持有有效 H-1B 签证的人员，也不涉及在 9 月 21 日之前递交的申请

此外，如果申请人目前在美国境内，递交的是身份转换（Change of Status）、签证延期（Extension of Stay）或职位变更（Amendment），并且最终获批，这类申请无需缴纳附加费。即便获批后离境再入境，也不会被追溯要求缴费。

至于费用支付方式，官方要求雇主在提交 H-1B 申请前通过   pay.gov   完成付款，并附上支付凭证。未能提交付款证明或国土安全部豁免函的申请，将被直接拒绝。

这份公告也明确表示，10 万美元的附加费不影响已获得批准的签证持有人出入境美国，他们仍可正常旅行或重新入境。同时，公告并未改变 H-1B 签证的有效期限及其他申请要求。

⭐此举或将对依赖海外招聘的企业产生直接影响。长期以来，一些外包公司通过批量申请 H-1B 名额获取低成本劳动力，这一新规大幅提高了他们的用工门槛。

⭐相较之下，已在美国完成学业、持有合法身份并在境内申请工作的国际学生群体，将在新规下受益，因为他们大多无需承担这笔费用。

目前，美国政府正着手进一步调整 H-1B 抽签机制，计划将以薪资水平为依据的加权制度取代传统随机抽签方式。按照草案，高薪职位的中签概率将明显提升。

虽然该政策尚处于评估阶段，但外界普遍认为，这将使签证更倾向于真正具备专业技能、能够创造高经济价值的人才。

USCIS 此次发布的指南，进一步澄清了 H-1B 签证 10 万美元附加费的执行细节。

对于在美工作的国际学生和高技能专业人士来说，若能保持合法身份并通过境内路径申请，大多无需额外负担；而雇主在进行境外招聘时，则必须提前规划资金与申请策略，以确保符合法规要求。