OpenAI 近日接连发布《日本经济蓝图》和《韩国经济蓝图》，标志其亚太战略从「产品输出」升级为「国家级合作」。在韩国，OpenAI 提出「双轨战略」，推动韩国跻身全球 AI 前三强；在日本，则以「三支柱」计划为核心，助力日本借由 AI 重塑全球技术引领地位。

过去两日，OpenAI 在亚太市场连续发布《日本经济蓝图》和《韩国经济蓝图》，正式开启从「产品输出」迈向「国家级协作」的新阶段。

10 月 22 日《OpenAI 日本经济蓝图》发布

10 月 23 日《OpenAI 韩国经济蓝图》发布

两份蓝图均将普惠 AI 应用、算力与数据中心、教育体系和治理框架纳入国家级蓝图之中，明确「政府—产业—学界协作」协同推动 AI 落地。

这标志着 OpenAI 的亚太布局，正从工具输出转向共同制定规则与建设基础设施的合作模式。

《韩国经济蓝图》中提出「主权能力建设 + 与前沿开发者战略协作」的双轨战略，《日本经济蓝图》则强调普惠 AI、战略性基础设施与终身学习三支柱。

在两份蓝图推出之前，10 月 2 日，OpenAI 已与日本数字厅宣布战略合作，推动 AI 安全、有效地用于公共服务场景。

在韩国，OpenAI 也不断加码投入。

9 月份设立韩国子公司，作为自东京、新加坡之后，OpenAI 在亚洲的第三个办公室，并且其全球事务团队也设立亚太负责人及韩国市场合作岗位，推动本地化与政产学对接。

10 月 1 日，奥特曼亲自飞赴首尔，与韩国总统、三星电子与 SK 海力士两大巨头达成合作，敲定一场关乎全球 AI 基础设施版图的重磅合作。

韩国总统李在明（右）在总统办公室与 OpenAI CEO 奥特曼会面

总体来看，OpenAI 已经在亚太市场形成了一套「国家蓝图 + 政府方案 + 产业联盟」三位一体、高举高打的战略组合，旨在合规安全的前提下，加速各国规模化采用 AI 以及推动当地算力基础设施升级。

日本经济蓝图，塑造以人为本的 AI 全球典范

在 OpenAI 发布的《日本经济蓝图》中，着重阐述了日本如何借助 AI 加快创新步伐、增强国际竞争力，并推动经济的可持续与包容性增长。

《日本经济蓝图》中体现了 OpenAI 对日本在 AI 时代实现长期繁荣与引领地位的承诺：OpenAI 将携手政策制定者、行业领袖和研究人员，共同确保 AI 成果惠及所有行业与世代。

该蓝图指出日本正处于一个关键的历史转折点，日本将借助 AI 再次迎来引领全球的绝佳机遇，并提出 AI 全面引领日本增长的三大关键支柱：

人工智能普惠化：建设一个让每个人都能参与、都能受益的 AI 社会。

战略性基础设施投资：加快布局数据中心、半导体制造与可再生能源网络，推动「能源与算力」的融合发展。

教育与终身学习：通过新一代教育体系与大规模再培训计划，让各个年龄层都能获得 AI 时代的成长机会。

蓝图提到，人工智能有望为日本经济带来超过 100 万亿日元的新增价值，推动 GDP 提升约 16%。

打造 AI 赋能的产业未来

AI 正在变革日本制造业、医疗保健、金融、教育与公共服务等产业，全面重塑日本经济基础。

在制造领域，AI 正帮助上千家中小企业降本增效、优化生产流程；

在医疗与养老领域，AI 代替了大量的文书工作，不仅提升了服务质量，还有望为社会节省数万亿日元的支出；

在教育领域，ChatGPT Edu 等 AI 导师正在助力个性化学习，打破语言壁垒，推动全球科研合作；

在地方政府层面，AI 正帮助改善行政效率和市民服务体验。

这些变革不仅是效率提升，更可能通过科技力量进一步放大日本的创造力、匠人精神与社区价值。

加强 AI 基础设施建设

以上目标的实现，需要日本政府在数字与实体基础设施建设上的持续投入。

预计 2028 年，日本数据中心市场规模将超过 5 万亿日元，同时能源需求也将不断上升。

同时，也需要充分调动全社会各方力量。

因此蓝图呼吁政府、产业界和学术界建立长期协作机制，确保算力资源与绿色能源同步增长，推动数字化转型与绿色转型相辅相成发展。

OpenAI 表示，《日本经济蓝图》是一份动态发展的文件，将随着日本人工智能生态系统的壮大不断完善。

韩国经济蓝图「双轨并进」，冲刺全球 AI 前三强

OpenAI《韩国经济蓝图》指出，韩国正处于成为全球下一个人工智能强国的关键节点。

凭借世界领先的半导体制造实力、密集的数字基础设施、高素质的人才储备，以及将人工智能列为国家战略重点的政府，韩国具备领跑未来的全部条件。

三星正加速建设其在京畿道平泽的大型半导体工厂，这得益于其与 OpenAI 的近期合作。在高性能计算机芯片领域，三星直接与英特尔及台积电竞争

在蓝图中，OpenAI 详细阐述了韩国如何把这些优势转化为经济全领域内可扩展、可信赖的人工智能应用，同时确保成果普惠社会各界。

蓝图建议韩国采取「双轨并进」的战略路径：

建设主权级人工智能能力：在基础模型、基础设施、数据治理与 GPU 供应等方面形成自主体系，使韩国能掌握 AI 发展的主动权。

深化与前沿人工智能开发者的战略合作：加速 AI 应用落地，确保企业能够使用最先进的技术。这方面，OpenAI 已与三星、SK 及 MSIT 等企业和机构已经率先展开合作。

前者夯实主权基础，后者加速全球链接，构成可持续 AI 生态的两极。

蓝图指出了一些重点发展领域：

出口与产业竞争力：AI 将为韩国的出口支柱产业——半导体、汽车、造船——注入新动能。通过智能设计、智慧工厂与自主系统，制造商可以缩短生产周期、提升良率并优化供应链。

医疗与社会福利：面对老龄化社会和高护理需求，AI 能协助医生降低错误率、简化文书流程、扩大服务覆盖范围；同时，通过监管沙盒、监测系统与人工干预保障安全。

教育与人才培养：AI 导师与教育助理可实现个性化学习，减轻行政负担，并将优质教育资源拓展到首都圈之外，助力培养「AI 原生一代」和下一代人才梯队。

中小企业与区域发展：轻量、低成本的 AI 助手可处理文书、出口及合规工作，释放时间投入创造性任务，帮助中小企业更好参与 AI 经济，实现全国均衡发展。

蓝图也提到了蓝图实现所需要的关键支撑：基础设施、运营、数据治理与监管、政策法规。

在基础设施方面，Stargate 项目与 MSIT 的持续合作将扩大韩国的算力供应。前沿数据中心在选址、能效和运维方面的经验，将成为本地 AI 生态的坚实基础。

在政策法规方面，与国际标准接轨的稳定政策框架能减少不确定性、吸引投资。通过优化制度障碍与开放非敏感公共数据，可在可控风险范围内加速 AI 的应用推广。

如果蓝图实现，韩国将有望实现成为全球前三大 AI 强国的目标。

关键挑战在于能否兼顾速度与安全，将潜力转化为现实成果。

OpenAI 全球事务主管 Chris Lehane 表示：

「进入 AI 时代，韩国凭借在半导体、数字基础设施、人才与政府支持方面的优势，拥有引领未来的历史性机遇。这一战略不仅能让韩国成为 AI 的使用者，更能让它成为全球标准制定者与可信赖的可扩展 AI 系统的提供者。」

OpenAI 为日韩「量身定制」的 AI 发展蓝图，一个借助 AI 重塑其在全球科技领域的引领地位，一个则是全力冲刺全球 AI 前三强。

几乎在 OpenAI 推出日韩经济蓝图的同时，Anthropic 也宣布 2026 年初要在首尔成立办公室，以延续其在东京与班加罗尔后的亚太扩张。

近两年，亚太市场已经成为 OpenAI、Anthropic、谷歌等 AI 巨头重点布局的新战略要地。

随着本地化科技力量、政府的加入，亚太市场已从被动的「增长市场」，跃升为 AI 创新与落地的前线战场。

对于 OpenAI 等巨头来说，谁能率先建立深层次的国家级合作生态，谁就将在全球 AI 竞争的新格局中占据主动。

这一次，OpenAI 又抢跑了。