中国网财经 11 月 28 日讯 一线城市是全国房地产市场的 " 风向标 "。近日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 ( 下称《建议》 ) 发布，其中关于房地产行业的相关部署引发行业关注。

《建议》提出，持续推进住有所居。加快构建房地产发展新模式，完善 " 市场 + 保障 " 的住房供应体系、租购并举的住房制度。

此前住房和城乡建设部相关负责人曾在公开场合对 " 市场 + 保障 " 住房供应体系进行解释，即政府保障基本的住房需求，市场满足多层次多样化的住房需求。

中指研究院研报指出，《建议》强调完善 " 市场 + 保障 " 的住房供应体系和租购并举的住房制度，表明未来北京将更加注重市场与保障的有机结合，既尊重市场规律，又强化政府在对困难群体住房保障中的责任。

" 保障 " 方面，《建议》提出 " 优化保障性住房供给，加大存量资源盘活力度，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 "、" 探索‘一张床、一间房’模式，改善城市运行服务保障人员居住条件 "。

" 市场 " 方面，《建议》提出 " 增加改善性住房供给 "、" 建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 "。

中指研究院认为，《建议》关于保障房的相关提法，从 " 十四五 " 时期的 " 加大供给 " 调整为 " 优化供给 "，意味着北京 " 十五五 " 期间保障房工作的重心将从追求规模扩张转向追求精准匹配，预计未来存量房屋 ( 不局限于存量商办用房 ) 改建等力度将加大。

改善性住房方面，中指研究院认为当前改善性需求较为多元化，包括以小换大、以旧换新、功能优化、品质升级等方面，除了适度增加大面积住房供给外，预计好设计、优品质、完善配套设施的住房将有所增加，有望进一步带动改善性住房需求释放；关于 " 好房子 " 的相关部署，进一步体现出北京楼市政策将向提升质量转变，未来北京 " 好房子 " 标准或将进一步规范，合理引导预期。

住房租赁方面，《建议》提出，扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业化运营机构，规范发展租赁市场。中指研究院认为这意味着北京将继续大力发展租赁市场，特别是长期租赁和专业机构运营，为不同群体提供稳定、高质量的租赁选择。

《建议》中房地产相关篇幅位列于 " 着力保障和改善民生，提高群众生活品质 " 主要任务之下，多项细分部署与民生需求高度契合。

例如，《建议》提出 " 推动站城融合发展，实施以公共交通为导向的综合开发，优先向轨道交通站点周边供应建设用地，完善住宅、商业、社区服务等生活配套设施 "，旨在通过土地供应优化促进职住平衡，减少通勤压力；《建议》提出 " 探索‘一张床、一间房’模式，改善城市运行服务保障人员居住条件 "，直面超大城市基层服务人员住房难题，增强城市的包容性和可持续发展能力。

中指研究院指出，整体来看，北京 " 十五五 " 规划建议中将住房问题与首都功能、超大城市治理、民生福祉等深度融合，核心聚焦供给优化、制度革新、品质升级、存量激活等方面，加快构建房地产新模式，提升居住品质，持续推进住有所居，未来将对房地产市场形成利好。