日前，交通银行获批收购旗下一家村镇银行并改建，成为新年国有大行 " 村改支 " 第一例，也是去年以来国有大行推进旗下村镇银行 " 村改支 " 的第十例。2025 年以来，除交通银行外，工商银行、农业银行也已开始对旗下村镇银行推进 " 村改支 "。

多位业内受访人士认为，随着中央经济工作会议定调中小金融机构 " 减量提质 "，年内中小银行改革化险还会加速推进，重组合并仍是主流模式。数据显示，2025 年有 450 多家中小银行退场，其中 280 多家是村镇银行，内蒙古、山东、湖北等地减量最多。

国家金融监督管理总局浙江监管局日前披露的一份批复显示，湖州监管分局已同意交通银行收购浙江安吉交银村镇银行股份有限公司 ( 下称 " 安吉交银村镇银行 " ) 并设立交通银行湖州安吉支行、湖州安吉梅溪支行、湖州安吉天荒坪支行，承接安吉交银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。

上述批复要求，交通银行应严格按照有关法律法规要求办理收购事宜，并督促安吉交银村镇银行按规定办理法人机构解散等相关事宜。在上述支行筹建工作结束后，交通银行应向湖州监管分局申请核准开业。

财报资料显示，成立于 2010 年的安吉交银村镇银行是交通银行控股子公司，注册资本为 1.8 亿元，其中交通银行持股比例为 51%。另据天眼查数据，其他 16 家股东主要为浙江当地企业，其中持股比例较高的为浙江新祥铝业股份有限公司 ( 9.67% ) ，上市公司永艺股份 ( 603600.SH ) 、天振股份 ( 301356.SZ ) 各持股 7%、3.33%。

按照 2025 年上半年持股情况来看，安吉交银村镇银行只是交通银行控股的 4 家村镇银行之一。此前 2025 年 8 月，交通银行获批受让 8 家企业法人持有的大邑交银兴民村镇银行 2.71% 股权，由此实现了对大邑交银兴民村镇银行的 100% 控股 ;2025 年 9 月，交通银行获批收购青岛崂山交银村镇银行，并设立交通银行青岛国金中心支行、王哥庄支行、北宅支行、沙子口支行、金家岭支行。

相比之下，工商银行是更早推进旗下村镇银行 " 村改支 " 的国有大行。2025 年 6 月，金融监管总局江津监管分局同意工商银行收购重庆璧山工银村镇银行，并设立工商银行重庆璧山中央大街支行，承接重庆璧山工银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。

2025 年 9 月～11 月，农业银行也陆续获批收购旗下控股的 6 家村镇银行并改设为分支机构，包括厦门同安农银村镇银行、浙江永康农银村镇银行、湖北汉川农银村镇银行、克什克腾农银村镇银行、安塞农银村镇银行、绩溪农银村镇银行。

以此测算，国有大行参与推进 " 村改支 " 的村镇银行已达 10 家。除上述村镇银行外，工商银行还持有浙江平湖工银村镇银行 60% 股权，交通银行还持有新疆石河子交银村镇银行 51% 股份，二者目前尚无相关进展披露。

" 巨无霸 " 省级农信机构陆续登场、各类中小银行加速退场是此轮中小金融机构改革化险的重要特点。

除国有大行、股份行、城商行等参与村镇银行重组外，2022 年以来，已有浙江、辽宁、河南、山西、四川、广西、海南、江苏、江西、内蒙古、吉林、贵州等 10 多个省份按照 " 一省一策 " 原则，成立了省级农商联合银行或省级农商银行，也对加快村镇银行结构性重组、化解区域中小银行风险起到了关键作用。

企业预警通数据显示，今年开年不足半月时间里，已有 65 家村镇银行获批合并、解散或工商注销，已接近 2025 年同期的 10 倍。

而回顾 2025 年全年，共有 454 家中小银行获批合并、解散或工商注销，其中有 283 家为村镇银行，占比超过六成。相比之下，2024 年这两个数据分别为 194 家和 96 家。

从已经退场的中小银行区域分布来看，2025 年内蒙古、山东、湖北是村镇银行 " 消失 " 最多的省份 ( 自治区 ) ，数量分别为 46 家、34 家、27 家。江苏、湖南、广东、四川、河北、辽宁去年也有超过 10 家村镇银行退场。

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼对记者表示，我国高风险机构主要集中在农信机构、村镇银行等中小银行，在兼并重组、处置不良之外，更重要的是采取切实有效措施，优化发展环境，推动中小银行稳健发展，从根本上防范高风险机构产生。

他进一步强调，对中小金融机构而言，减量只是手段，提质才是目标。" 减量不意味着必然提质，提质也并不一定需要减量。要在中小金融机构减量提质的过程中，采取科学有效的措施，防范出现减量不提质甚至减量又减质等现象。关键的一点就是，要全面落实好党的二十届四中全会审议通过的‘十五五’规划建议提出的‘优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展’。" 他说。