1 月 21 日，国家能源局发布全国电动汽车充电设施数据，2025 年我国电动汽车充电基础设施 ( 枪 ) 总数达到 2009.2 万个，同比增长 49.7%。其中，私人充电设施保有量达 1537.5 万个，同比增长 82%；公共充电设施 ( 枪 ) 471.7 万个，同比增长 31.9%。

国家能源局指出，我国已建成全球最大的电动汽车充电网络，充电基础设施建设基本能够满足现阶段新能源汽车的快速发展。2025 年，新能源汽车国内销量 1387.5 万辆，以此计算，2025 年的桩车增量比为 1: 1.9。

2025 年我国充电设施发展呈现三方面特点。首先是规模增长更快，从 2006 年建成首座充电站到 2019 年 6 月充电设施数量突破 100 万个，用了 13 年；从 100 万个到 2024 年 6 月突破 1000 万个，用了五年；从 1000 万到 2000 万仅用了 18 个月。

其次是充电效率更高，随着新能源车的充电痛点从 " 充电难 " 向 " 充电慢 " 转变，大功率充电设施加快布局建设，全国公共场站单枪平均充电功率达到 46.5 千瓦，充电效率同比提升 33%，充电服务体验明显提升。

第三是设施覆盖更广，全国高速公路服务区累计建成充电桩 7.15 万个，覆盖全国超 98% 的服务区，19 个省份实现了充电设施 " 乡乡全覆盖 "。

值得一提的是，46.5 千瓦的单枪平均功率尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求。与此同时，随着新能源汽车渗透率的快速提升，充电桩的建设需求也将持续攀升，充电设施不足仍是影响新能源车使用的制约瓶颈。

2025 年 6 月，国家发展改革委办公厅等四部门发布《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》，提出率先对重大节假日期间利用率超过 40% 的充电设施实施大功率改造，到 2027 年底，力争全国范围内大功率充电设施超过 10 万台。

2025 年 9 月，国家发展改革委等部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力 " 三年倍增 " 行动方案（2025 — 2027 年）》（下称 " 三年倍增 "）提出，到 2027 年底，在全国范围内建成 2800 万个充电设施，满足超过 8000 万辆电动汽车充电需求，在高速公路服务区新建改建 4 万个 60 千瓦以上 " 超快结合 " 充电枪，鼓励建设大功率充电设施。

根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟的报告，华为数字能源、特锐德、万帮德和新能源、绿能慧充、京能新能源这五家企业，2025 年的 250kW 以上大功率充电枪达 20.27 万个。

此外，新能源汽车下乡是促进总体消费、推动能源低碳转型和助力乡村振兴的重要手段，但县城及乡镇充电基础设施建设仍然不足。乘联会秘书长崔东树此前曾表示，我国乡村充电基础设施覆盖率小于 5%。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据显示，当前的充电基础设施更多聚集在东部沿海地区以及经济发达省市，2025 年，广东、浙江、江苏、山东、上海等 TOP10 地区建设的公共充电设施占比达 65.7%。

" 三年倍增 " 明确，到 2027 年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增 1.4 万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。

就公共充电基础设施运营商情况来看，2025 年充电运营商 TOP15 占全国运营充电桩总量的 82.2%。其中，特来电运营 89.9 万个、星星充电运营 73.2 万个、云快充运营 70.0 万个、滴滴充电运营 31.5 万个。这四家企业的充电桩总量达 264.6 万个，比 TOP15 后 11 位运营商的总量加起来多一倍。

不过，排名靠前企业的市场份额在下滑。2024 年，TOP5 充电运营商占据 65.4% 的市场份额，2025 年 TOP5 份额降至 61.1%，下降 4.3%；2025 年 TOP15 的市占率为 82.2%，同比下降了 4.9%。特来电、星星充电和云快充等企业的市场份额相较 2024 年均有所下降。

此外，2025 年，换电站总量达到 5155 座，相比 2024 年增长了 712 座，同比增长 16%；已统计共享私桩 ( 枪 ) 数量 84224 个，其中星星充电 77092 个，占比 91.5%。

整体来看，2025 年全国充电基础设施建设在数量和技术等方面均有升级。中国电动汽车充电基础设施促进联盟预测，2026 年将新增私人充电设施 741.9 万个、公共充电设施 144.8 万个；新增公共充电场站 11.2 万座，公共充电场站保有量将达 43.5 万座。