如今，上海生物医药年产业规模突破万亿元，创新药研发实力位居全国前列。现实中仍存在众多药企在出海过程中，将新药的早期权益授权给海外企业，导致自身资产被低估，无法大比例分享后续的商业化利润。

昨天下午的浦东代表团审议现场，谈及创新药企出现的 " 卖青苗 " 现象，市人大代表、上海雅本化学有限公司技术总监徐军心存忧虑。

数据显示，上海药企达成的 License-out（指创新药企将某项专利、技术或产品对外授权给其他公司）年交易金额已超过 200 亿元，但很多项目仍停留在 " 青苗 " 阶段。

创新药企把海外权益 " 一卖了之 " 的背后，折射出金融服务、人才支撑等系统支撑的不足。徐军建议，通过政策引导、资本支持和企业自身能力建设的系统性升级，推动合作模式从简单的 " 专利出口 " 向更深度的 " 全球共研共销 " 转变，最终让中国的创新药企不仅能研发出好药，更能掌控好药在国际市场上的价值。

资金之困：为创新药企持续 " 输血 "

" 在委托生产等政策支持下，越来越多‘小而美’的创新药企诞生。" 徐军既欣喜于生物医药产业的蓬勃活力，也为这些初出茅庐的中小创新药企捏把汗。

新药研发可谓九死一生。与龙头企业可多元化布局、分散风险不同，中小创新药企的回旋余地更小。这意味着，等其步入临床一期、二期前，很可能面临资金断裂的风险。企业一旦中止研发，意味着以往投入也要打水漂。

" 此时，早期权益授权成了企业快速回笼资金、维持运营的现实选择。" 徐军解释，近年来，越来越多跨国企业拿着资金来中国找好药，尤其聚焦抗肿瘤新药、细胞药物。对中小创新药企来说，既要承担早期高风险研发，又未能分享后续巨大的增值。

他建议，探索商业健康保险与基本医保的衔接机制，完善包括医保、商保在内的多元支付体系，让创新药在国内市场获得更合理的回报，为药企 " 输血 "。比如，在长三角生态绿色一体化示范区开展区域协同采购试点，形成规模化的支付合力。

  " 建设浦东国际医疗旅游示范区不失为可行方向。" 徐军以海南博鳌医疗先行试验区举例道，部分海外获批新药、新医疗器械可试点应用。部分在海外先取证的创新药企可迅速开展业务，回笼部分资金。在选址方面，他提议把建设中的东方枢纽上海东站纳入考量。

人才之缺：提供一站式审查通关服务

创新药企想 " 卖全球 "，必须开展国际多中心临床试验。这不仅意味着上亿美元的资金投入，还面临更现实的问题——缺人。

" 熟悉国际注册规则的专业人才缺口较大，不少药企国际化能力建设尚存在短板，‘一卖了之’成为企业更现实的选择。" 徐军道出了众多企业心声。

为系统性提升国际化临床与注册能力，他建议，建立国际多中心临床试验加速器，为药企提供一站式伦理审查、海关通关服务。此外，通过龙头企业带动，引导更多企业逐步构建起自主的国际临床开发与商业化能力，最终从 " 授权方 " 转变为 " 主导方 "。

他建议，政府层面应引导企业创新国际合作模式，支持上海药企从简单授权向共同开发升级，探索更深入的 " 风险共担、收益共享 " 模式。比如，对达成海外分成比例超过 50% 的合作项目给予专项奖励。建立上海市 License-out 项目后评价机制，帮助企业提升在国际市场上的议价能力等。由此，大力发展我国药企的全球商业化能力，培育具有全球竞争力的本土跨国药企，真正实现从 " 医药创新高地 " 向 " 价值创造高地 " 的转型升级。