今年两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任带来了多份关于破解电池行业 " 内卷 " 的建议。

据张天任介绍，当前国内锂电池行业产能增速远超需求。他表示，根据相关数据，动力电池规划产能过剩率超 150%，储能电芯规划产能过剩率超 300%。

张天任表示，当前业内出现了严重的 " 一拥而上，一哄而散 " 局面，原材料价格急剧波动，影响整个行业稳定发展。

他举例，部分企业通过垄断上下游资源，形成产业链垄断优势，在项目投标中报出低于成本的价格，使行业陷入 " 低价倾销—利润下滑—质量缩水 " 的恶性循环；部分企业为降低成本，在电池生产中削减安全配置，虚报参数，或者偷工减料使用劣质电芯等，给电池应用带来重大安全隐患。

根据行业数据，储能系统关键设备的价格在近三年内下降约 80%，部分投标价格已长期低于行业平均生产成本。

比如，主流的 314Ah 电芯均价已从 2024 年的约 0.4 元 / 瓦时降至 2025 年 12 月的 0.318 元 / 瓦时以下，年内最低价约 0.28 元 / 瓦时。

张天任表示，低价竞争导致了 2025 年上半年已有 30 余家中小集成商退出市场，头部企业净利率普遍跌至 3% 以下。

" 这种非理性竞争，使得部分企业被迫开始在电芯品控、系统集成和安全冗余设计等关键环节作出妥协。以牺牲产品可靠性和安全性换取短期市场份额的做法，严重影响了产业健康可持续发展。" 张天任说。

因此，张天任建议构建产能动态调控体系，避免盲目扩张，产能过剩。

具体而言，他建议，由国家相关部委依托大数据监测全国电池产能、产量、利用率及市场需求，定期发布产能过剩预警指数，明确限制落后技术、低效产能。

他还建议提高电池生产、回收的市场准入门槛，由 " 许可证 " 制度向国家部委 " 备案 " 制度转变，进一步修订《电池行业规范条件》，禁止低水平产能进入市场。

针对现有产能的有序退出问题，他建议，推动产业兼并重组，提高产业集中度，改变 " 散小乱 " 格局；强化市场约束机制，通过产能利用率考核、环保信用评价，倒逼落后产能退出。

他还建议改进现有储能招投标制度，从需求端扭断 " 劣币驱逐良币 " 的局面。

储能行业快速发展得益于新能源强制配储政策。该政策下储能电池产生的收益很小，更多是作为新能源电站的成本项存在。因此新能源电站开发商更偏好价格低的储能。

对此，张天任建议，由国家能源主管部门会同有关部门，研究完善储能项目招标投标相关规范，将全生命周期成本（LCOE）、长期可靠性承诺（如电池系统循环寿命、年容量衰减率等）、安全冗余配置等级等核心价值指标纳入评分，并联合行业协会制定可量化实施细则与安全技术门槛。