今年 2 月 20 日，美国最高法院裁决，美国总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA，一项 1977 年旨在用于国家紧急情况的法律）实施全球范围内的关税，属于越权行为。

而相关 " 退税 " 工作及申报系统（Consolidated Administration and Processing of Entries，简称 CAPE）将于当地时间周一（20 日）正式启动，计划返还高达 1660 亿美元（约合人民币 1.13 万亿元）的违法关税。

据负责管理该系统的美国海关与边境保护局（CBP）称，进口商及其经纪人将从早上 8 点开始通过在线网站申请退款。

而退款流程也颇为复杂：公司必须提交申报单，列出其为之缴纳数十亿美元进口税（这些进口税后来被法院推翻）的商品。CBP 表示，如果索赔获得批准，退款将在 60 至 90 天内发放。

CBP 在法庭文件中表示，根据《国际紧急经济权力法》，有超过 33 万家进口商为 5300 万批进口货物缴纳了相关关税，并涉及此次退税，表明这可能成为美国政府历史上规模最大的退款之一。

政府预计将分阶段处理退款，首先集中处理近期缴纳的关税。不过，诸多技术因素和程序问题都可能导致进口商的申请延误，因此企业计划向客户支付的任何退款都可能需要一段时间才能到账。

CBP 在此前的声明中表示：" 我们计划通过分阶段开发方式实施 CAPE，在后续阶段增加更多功能，以处理更复杂的情况。第一阶段仅限于部分尚未最终结算的报关记录，以及部分在结算后 80 天内的报关记录。"

不难看出，并非所有这些订单都符合退款系统第一阶段推出的条件，该阶段仅限于关税已估算但尚未最终确定或在最终结算后 80 天内的情况。

此外值得注意还有，进口商若想获得退税，必须注册 CPB 的电子支付系统。该机构表示，截至 4 月 14 日，已有 56497 家进口商完成注册，符合退税资格，退税总额达 1270 亿美元，其中包括利息。

不难看出，这笔退款并非能轻易拿到手的，门槛颇高。

Ice Miller 律师事务所的合伙人 Meghann Supino 表示，该律师事务所建议客户在申报单上仔细列出所有提交给 CBP 的表格的单据编号，这些表格用于描述进口货物及其价值。

" 如果该文件中有不符合规定的条目，可能会导致整个申请被拒绝，或者该条目被拒，" 她说。

会计咨询公司 Armanino 则表示，大多数申请退税的公司都会进口多种商品，而且并非所有公司都能立即获得退税资格。

" 关键在于建立清晰的流程，并跟踪已提交和已支付的内容，确保万无一失，每个文件可能包含数千条记录，但准确性至关重要，因为格式或数据错误会导致提交被拒。" 该公司补充道。