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肮脏竞争:秘鲁为何最终选择F-16,而不是“阵风”或者“鹰狮”战斗机?
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在全面的政治动荡中,秘鲁签署了购买 F-16 Block 70 战斗机的正式合同。这也标志着一场始于 2012 年的竞标终于画上了句号,历时长达 14 年。对于同样面临新型战斗机采购需求的乌克兰来说,这无疑是一个极具现实意义的教训。

目前,乌克兰政府仅提出了初步设想,可能采购 100 架 " 阵风 " 和 150 架 " 鹰狮 "。考虑到采购 250 架四代半战斗机的总预算高达 500 亿欧元,最终无论是数量还是机型组合,都极有可能需要进行调整,

这意味着乌克兰必须做出艰难的抉择,一旦谈判进入正式合同阶段,候选机型不再局限于这两种,竞争名单还会扩大。与此同时,乌克兰面临的压力也会增大,因为当涉及数十亿美元的合同时," 肮脏的竞争 " 几乎不可避免。

秘鲁的案例完美地说明了这一点,竞标早在 2024 年 6 月就已经进入白热化,当时总统的是迪娜 · 博卢阿尔特,候选机型已缩减至三种:F-16 Block 70、" 阵风 F4" 和 " 鹰狮 E/F"。

到 2025 年 4 月,外界普遍认为秘鲁更倾向于价格更低的瑞典 " 鹰狮 E/F",因为成本明显低于 " 阵风 F4"。秘鲁已经获得购买 12 架 " 鹰狮 " 的批准,补偿和抵消协议也正在谈判之中。2025 年 9 月,美国批准以每架 2.85 亿美元的价格出售 F-16 Block 70,这个价格一度让人认为美国战斗机将因为过于昂贵而失去竞争力。

随后,秘鲁的政治危机进入了新阶段。围绕养老金改革,全国爆发大规模抗议。面临严重腐败指控的总统博卢阿尔特,遭遇的批评进一步升级。2025 年 10 月,针对她的弹劾程序启动。

2025 年 12 月,由何塞 · 赫里领导的新政府重新审查采购决定,转而倾向于采购 F-16 Block 70 战斗机。2026 年 2 月,秘鲁官员公开承认,选择美国战斗机 " 完全是出于政治决定 "。仅仅一周后,赫里本人也因腐败指控被免职。他的接替者是何塞 · 玛丽亚 · 巴尔卡萨,任期仅到 2026 年 7 月,届时权力将移交给大选获胜者。

在权力不断更迭的背景下,F-16 Block 70 战斗机交易反而获得了更大动力。最终价格被压低至 12 架 20 亿美元,并附加以 10 亿美元再购买 12 架的选择权。也就是说,单价约为 1.66 亿美元;如果采购 24 架,每架 F-16 Block 70 的单价约为 1.46 亿美元。

但这场竞标早已不再局限于性能参数和合同条款的比较,更 " 肮脏 " 的手段开始登场。瑞典萨博公司表示,从未收到秘鲁政府关于报价方案的正式询价,而他们的方案本可能比美国方案更具吸引力。在这种情况下,萨博拒绝默默接受失败。在发出最后通牒后,这家瑞典公司直接退出了竞争。

即便巴尔卡萨因任期临时性而拒绝签署 F-16 Block 70 采购协议,也未能阻止这一进程。作为回应,美国驻秘鲁大使公开表示,这种行为是在 " 破坏美国利益 ",并威胁将动用 " 一切可用工具来保护和促进美国及本地区的繁荣与安全 "。

最终,秘鲁政府代表绕过总统,签署了 F-16 Block 70 正式采购合同,并支付了 4.62 亿美元的首付。随后,秘鲁国防部长和外交部长相继辞职。而在议会中,针对总统本人的弹劾讨论也再次出现。

在这场政治混乱中,F-16 Block 70 是否 " 公平取胜 ",或许已不再重要。秘鲁确实急需新型战斗机,而每架约 1.46 至 1.66 亿美元的价格也确实具有吸引力。但整体来看,外界仍难免产生一种印象:这款战斗机并不是 " 被选中 ",更像是被 " 强行推动上位 " 的。

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