湖南能否打赢这场 " 逆风局 "？

中部竞逐正日趋白热化。今年一季度，" 赛点 " 在湖南与安徽之间展开。

湖南一季度 GDP 为 13156.1 亿元，继续位居全国前十，但同比增速仅 3.0%，低于全国平均线 2 个百分点，在全国排名倒数第二、中部省份最低；紧随其后的安徽，GDP 增速达 5.8%，总量升至 13014 亿元，距离反超湖南仅差一个身位。

两省的差距主要体现在工业上。今年一季度，湖南规上工业增速仅 2.4%，排名全国倒数第三，仅高于云南和辽宁；而安徽规上工业增速高达 11.0%，排名全国第三，仅次于西藏和青海。

尤其值得关注的是，湖南高技术制造业增加值增速仅 3.7%，远低于安徽（38.9%）、湖北（29.1%）和河南（23.4%）。

湖南和安徽恰似硬币的两面。不同于安徽近年来新兴产业不断 " 出新 "，湖南则困于传统强项工程机械产业发展遇阻、新兴产业又尚未成气候的尴尬局面。

湖南 " 十五五 " 规划纲要此前坦言，" 新旧动能转换效能有待提升，产业转型升级任务艰巨 "，并明确提出开启工业经济增长 " 第二曲线 " 的目标。

面对 " 十五五 " 开局不利的局面，湖南能否打赢这场 " 逆风局 "？

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失分项

湖南的产业短板，在一季度数据中体现得格外明显。

向外看，除工业外，与其他中部省份相比，湖南多项数据都出现失速，" 三驾马车 " 中 " 两架 " 的表现均不尽如人意。

一方面，湖南固投增速 -0.7%，尽管比去年全年收窄 11 个百分点，但仍未能回正，相比之下，安徽为 0.5%，湖北为 4.7%，河南为 1.2%。

另一方面，湖南消费同样出现 0.7% 的下滑，增速也低于安徽（2.4%）、湖北（1.5%）、河南（3.3%）三省。

此外，在工业表现上，安徽、湖北、河南规上工业增速分别为 11.0%、8.1% 和 7.9%，湖南则仅为 2.4%。

有分析认为，由于产业发展的差距，让资金、人才、订单被周边省份吸引走，导致湖南 GDP 增速短期承压。从某种意义上说，消费、固投的需求走弱，正是产业增长动能不足的显化。

向内看，细分产业表现揭露出湖南产业发展的更多细节。

湖南与其他中部省份的一大差距体现在电子信息制造业上。数据显示，今年一季度，湖南电子信息制造业增长 3.5%。作为对照，湖北计算机通信电子行业增加值增速为 50.8%，安徽计算机、通信和其他电子设备制造业增长 52.2%。

电子信息产业与新兴产业关系密切，当下火热的 AI 产业正是其细分赛道，而新能源汽车、低空经济、商业航天等赛道又与之紧密相关。尽管三省统计指标略有不同，但较大的差距仍能说明，湖南新兴产业出现明显 " 滞后 "。

这对应的是湖南一个老生常谈的问题：作为传统产业大省，湖南产业转型力度和效果均显不足。

今年初，在分析湖南产业发展现状时，当地媒体就直言，湖南产业结构仍然倚重传统优势产业，且传统优势产业面临增长瓶颈，产业尚未形成有力支撑，" 多点发展 " 的格局尚未完全形成。去年，湖南省政府工作报告更以 " 新不足以补旧、增不足以补减 " 来定义产业结构的问题。

如果说此前传统产业还能支撑起湖南发展的基础，那么，眼下湖南已经到了 " 爬坡过坎 "、不得不转的关键阶段。

湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）经济研究所所长、研究员李晖曾在接受采访时指出，湖南原有的轨道交通、工程机械等产业，周期性特征非常明显，需要基础设施建设来支撑，如房地产发展蓬勃时，对工程机械的需求量较高。而当产业到了峰值、进入调整周期后，原有模式难以为继，就需要新技术、新模式接棒，开启工业经济增长 " 第二曲线 "。

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十强省

不过，寻找 " 第二曲线 "，对于湖南来说谈何容易。

对于安徽的 " 进击 "，湖南早已有所察觉。早在 2024 年，湖南省党政代表团赴安徽考察时，先后在合肥、芜湖两地考察了 9 个点位，关键词正是科技和产业创新——其中包括新一代信息技术、新能源、人工智能和汽车制造等新兴产业，也不乏建成并运行 " 人造太阳 " 的中国科学院合肥物质科学研究院。

有声音指出，安徽近些年紧扣科技创新带动产业发展的增长模式，从某种意义上说也是在 " 种太阳 "；而对于湖南，比起感叹于安徽业已成型的新兴产业全景图，更重要的是学习如何 " 种太阳 "。

当时，当地媒体甚至发出感慨，" 过去，‘常年稳居全国经济十强’一直是湖南人引以为傲的事，但如今安徽已是‘来势汹汹’，恐怕得让‘过去的成为过去’才是最明智的选择。"

如今两年过去，两座省份距离渐进，仅从逐年一季度数据来看，GDP 差距从 2024 年的 644.8 亿元缩小至今年的 142.1 亿元；而开启 " 第二曲线 "，还只是写进湖南发展规划中的目标。

湖南的卡点在哪？

如果说广东的一大转型难题源于传统产业体量过大，那么湖南面对的则是更为分散的产业格局。

从统计年鉴数据来看，2024 年湖南规上工业企业总营收最高的行业为计算机、通信和其他电子设备制造业，营收额为 3307.61 亿元，紧随其后的是农副食品加工业、有色金属冶炼和压延加工业两大 3000 亿营收行业。

相比之下，安徽汽车制造业、电器机械和设备制造业营收均已突破 7000 亿元。

而与湖南工业营收处于同一梯队的湖北，也已培育出突破 5000 亿元的汽车制造业和接近 5000 亿元的计算机、通信和其他电子设备制造业。

对此，湖南提出推动 13 条重点产业链，力图在强链、补链、延链中重塑竞争优势。在这张仍显分散的产业格局中，据当地媒体报道，不少产业链存在短板，并且 " 由龙头企业带动整条产业链的案例尚不多 "。

而纵观其他中部省份，产业发展均离不开头部效应和集群效应的带动，如湖北的 " 头部引擎 " 强、安徽的 " 新赛道突破 "、河南的 " 规模集群 " 优势。

作为湖南的 " 头部产业 " 和布局未来的 " 关键产业 "，电子信息制造业的情况尤其能说明问题。

早在 2023 年，时任湖南省工信厅副厅长彭涛就曾指出，河南只有 645 家电子信息制造业规模企业，但其电子信息制造业营收却远超湖南，" 这说明我省电子信息企业的规模、竞争力和带动力都有待提升 "。

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突破口

而产业发展的短板，还可能带来更多系统性的变化。

一个影响体现在人口上。去年，湖南常住人口同比减少 47 万人，在 31 省份中降幅最大，较 2024 年减少 29 万人的规模进一步扩大。其中，人口净流出达 18.3 万人，规模同样在各省份中靠前。

湖南一直是务工人口输出大省。去年，当 " 湘超 " 联赛开战，远在深圳的湖南人喊出 " 为 1300 万大湾区湖南人而战 "，也再次揭示了广东与湖南人口流动的关系。

以深圳为例，参考七人普数据，现住地在深圳、户口登记地在外省的 822.9 万人中，有 146.3 万人的户口登记地在湖南，数量最多，无愧于深圳作为湖南 " 第二省会 " 的称号。

而究其原因，更高产业发展水平无疑是推动人口流动的关键。与湖南相比，以深圳为代表的大湾区城市提供了大量高质量的就业岗位，吸引邻近的湖南人源源不断涌入。

人既是就业带动的果，也是产业发展的因。加剧减少的人口资源，在围绕产业发展进行新优化配置的同时，无疑影响了湖南自身的发展基础。

对人的 " 追逐 "，也成了眼下湖南推动产业转型的突破口。

不久前，湖南启动新一季 " 智汇潇湘 才聚湖南 " 促进高校毕业生就业创业行动。去年 9 — 11 月，该活动拉开帷幕，湖南省领导带队，前往上海、北京、西安、武汉、南京、成都、天津等人才重镇，举办专场招聘活动，以期吸引更多人 " 留湘来湘 "。数据显示，3 个月间，共有超 480 所高校、10.5 万余名学子参与。

今年，除了北京和上海，湖南将 " 引人 " 触角进一步伸向杭州、重庆，乃至过去人口流向的广州。

更引人瞩目的是，湖南还特别强调 " 建设年轻人友好省份、支持大学生创业 "，并对外打出 " 低成本创业、高品质生活 " 的招牌。指向不言而喻——以人才为原点，带动更多新企业诞生，以充实壮大产业发展的力量。

而面对湖南产业升级难题时，不少人更提到 " 湘商资源 " 的重要性。

比如，有业内专家提到，湖南拥有一支遍布全球、实力雄厚的湘籍投资家群体，包括 IDG 的熊晓鸽、加华资本的宋向前，也包括互联网领域的诸多 " 湘军 " 力量。作为湖南独特的 " 软实力 "，他们有望发挥 " 超级联系人 " 作用，引导湘商资本 " 带回来投 "" 投回湖南 "。

自十年前开始，湖南就推动 " 湘商回归 " 工程。数据显示，2023 年，湖南湘商回归新注册企业 1360 家，到位资金高达 5915.2 亿元。

但无论是外引还是内培，都离不开产业链的支持，而对于基础仍显不足的湖南，这还需要时间。问题是，湖南还能等得起吗？