真该醒醒了。
4 月 21 日,央视《焦点访谈》播出《招商,还是招 " 伤 "?》,痛批地方政府 " 倒贴式招商 " 乱象。
所谓 " 倒贴式招商 ",是指地方政府为争抢项目,突破政策红线,通过国资平台直接投资、代建厂房、租金减免、销售补贴等方式,将企业的前期成本降到近乎为零,吸引企业落地。
报道显示,江西宜春当地国资为了招来哪吒汽车这棵 " 梧桐树 ",花费近 20 亿收购股权、近 3 亿垫资建厂房,还提供十年免租金、每卖一辆车补贴两万的政策优惠支持。这个总投资 50 亿的项目,绝大部分投资全是地方财政出了。
要知道,哪吒汽车曾是国内新势力 " 黑马 ",2022 年销量一度跻身头部,这个工厂,曾经承载当地打造汽车产业的梦想。
结果呢?哪吒汽车破产重整,生产线落满灰尘,地方投进去的真金白银打了水漂。资料显示,哪吒汽车母公司合众新能源 3 年巨亏、多地工厂停摆。
而当年为了抢到哪吒汽车项目,还有不少地方国资,都变相突破了政策红线。
例如,广西南宁市属国企通过‘基金投资 + 代建厂房’的组合拳,投入约 16 亿元股权资金并发放 5.5 亿元补助,浙江桐乡等地国资也跟哪吒项目深度绑定。如今,这些投资正面临严重的回收危机。
无独有偶,就在 4 月 20 日,中纪委发布典型问题通报,江西新余市城投平台(新余投控)盲目收购上市公司引发巨额国有资产损失案被正式点名。
根据公开信息,新余国资委旗下政府投融资平台新余投控,曾经收购原注册地在深圳的上市公司奇信股份的控制权,交易作价近 11 亿元。后证监会发现该公司从上市前就已开始财务造假,造假时间跨度长达八年。更离谱的是,企业都暴雷了,地方不但不止损,还继续违规往里 " 输血 ",综合损失估算 17 个多亿。
这两个案例,就像一面照妖镜,把地方 " 倒贴式招商 " 的畸形生态和恶果,照得清清楚楚。
忽视风险、硬上项目,代价是沉重的。
这本质上是拿公共财政为企业 " 兜底 ",用纳税人的钱去填市场的坑。结果往往是财政包袱重了、国有资产亏了、产业生态乱了,还破坏了公平竞争的环境。最终,企业、政府、投资人可能 " 三输 ",而真正的代价,要由全社会来承担。
既然这样,为什么会走上这条不归路?
说到底,是政绩焦虑下的 " 饥不择食 "。
大家知道,这些年,"GDP 至上 " 的考核压力下,部分地方政府把招商引资当成 " 数字游戏 ",只看项目规模不看企业实力,只拼优惠力度不做风险评估。谁的项目大、谁的数字好看,谁的政绩就亮眼。
于是,各种倒贴式招商刺激下,各地一哄而上导致项目严重同质化。据央视《焦点访谈》援引行业统计,国内新能源汽车品牌一度超过 300 个,高合、拜腾、博郡、威马等破产重整的新势力背后,都有地方国有资本的身影。
实话实说,地方国资投资有前景的企业,并不全是坏事。这些年,合肥的 " 押注 " 式招商,靠投面板、半导体、新能源,不仅赚得丰厚,更构建起 " 芯屏汽合 " 的产业生态,被称作 " 最牛风投城市 "。还有成都国资早年投资海光信息,一笔浮盈或超千亿,还有,最近浙江国资,低调精准投资了张雪机车,也是一战封神。
所以,许多地方都想复制 " 合肥神话 "。
然而,这些地方往往只学到 " 敢赌 ",却没学会 " 如何投 " 的精髓。
翻看那些失败的投资,病因出奇地一致:
为了任务而投:收购不是为了发展产业,而是为了完成 " 数量 " 的指标考核,初心就歪了。
调查走形式:被点名的新余市为赶 " 倍增计划 ",三个多月就仓促收购这家外地上市公司迁回本地,连基本功课都没做足。
产业两张皮:例如,宜春地区,企业干的和本地优势产业毫不相干,不但形成不了合力,反而成了孤岛。
投完没人管:收购没几个月,企业就暴雷造假、资金断裂,这种 " 外行管内行 " 的投资,注定凶多吉少。
针对如此乱象,国家更是亮出了 " 红灯 "。2024 年 8 月,《公平竞争审查条例》正式施行,明确禁止地方政府违法违规给予特定经营者优惠政策。2025 年 7 月,中央政治局会议强调 " 规范地方招商引资行为 "。2026 年政府工作报告更是直接要求 " 出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单 "。
未来的招商引资,核心转向是要从 " 拼优惠 " 转向 " 拼环境、拼服务、拼配套 ":盲目追求 GDP、上市公司数量的粗放式考核时代结束了。
毕竟,产业培育如同 " 慢火炖汤 ",急功近利就是最大的弯路。(马江博)


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