5 月 8 日，美国与韩国签署了《韩美造船伙伴关系倡议（KUSPI）合作谅解备忘录》，聚焦商用船舶建造、人才培养、产业现代化、海事制造业投资等四方面合作。

历史上美国是全球造船业最发达的国家，但随着实体经济持续萎缩，如今竞争力已大幅下降。此次同韩国绑定合作，是特朗普政府重振美国造船业的关键举措，预示着全球造船业可能掀起新一轮激烈竞争。

韩美全方位造船合作。

2025 年 7 月，韩美初步达成战略贸易与投资协议。韩方承诺对美投资 3500 亿美元，其中 1500 亿美元投入美国造船业。这是美国数十年来在造船领域获得的最大规模外部投资承诺。

在此基础上，今年 5 月《韩美造船伙伴关系倡议（KUSPI）合作谅解备忘录》成功签署。美国国际贸易署在相关新闻稿中确认，这是特朗普政府《海事行动计划》中 " 国际合作 " 的标志项目，也是系统性重建造船业的关键落子。按照这一协议，双方计划年内在华盛顿设立 " 韩美造船合作中心 "，由韩国船舶海洋工程研究所主导运营，对接美国本土船厂、供应商和研究机构。配套的 "Masters Academy" 人才项目将于下半年启动，韩方将派遣造船专业人员赴美国船厂开展现场培训，韩国三大造船企业 "HD 韩国造船海洋 "" 韩华海洋 "" 三星重工 "，将通过短期派遣资深技术人员予以支持。

加剧全球造船业竞争。

当前，全球造船业主要集中在中国、韩国、日本，东亚三国凭借产业集聚、成本优势与技术积累，占据了全球 90% 以上的新船订单，成为全球造船业的核心引擎。

中国领先、日韩随后。

中国稳居首位。目前，中国造船能力断档领先全球各国，拥有最完整的船舶工业体系，从钢材、船用设备到总装建造的全产业链均实现自主可控。2026 年 1-3 月，中国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的 57.3%、84.9% 和 69.8%，全球 18 种主要船型中，我国有 15 种船型新接订单量位居全球首位。

韩日位居第二梯队。韩国凭借液化天然气（LNG）船、高端集装箱船技术优势，市场份额稳居全球第二，约 15%-20%。日本以精密制造、可靠性为核心竞争力，在散货船、汽车运输船领域占优，市场份额位列全球第三。

军用造船方面，主要呈现中美竞争的态势，据美国海军情报部门评估，中国造舰能力约为美国的 232 倍。2025 年中国海军全年下水主力舰艇总吨位约 35 万吨，相当于一整支法国海军的规模。

美国入场加剧竞争。

在特朗普政府重振造船业战略推动下，美国掀起了新一轮激烈竞争，将对全球造船业格局产生重要影响。从产业角度看，此项合作将韩国的船舶设计、建造工艺、精益管理，以人才培训和技术咨询的形式向美国系统性输出，将迅速提升美国的造船技术能力，有效增强美国造船产业竞争力。同时，庞大的美国海军更新计划，加之 KUSPI 推动的商船投资，将为韩国造船业提供稳定、高利润的订单池，一定程度上会分流其他国家的潜在订单，提升韩国造船领域的市场份额。从地缘角度看，韩美造船合作加速了全球产业链 " 阵营化 " 趋势，造船领域的合作，与半导体领域的相关安排、新能源电池领域的对华限制措施，同属一个逻辑。未来更多被视为关键基础设施或战略性产业的领域，可能面临类似的阵营化风险，同时可能催生一套对非盟友形成壁垒的技术标准体系，加深产业割裂。随着更多生产集中在美韩体系内，远洋航运这一高度全球化的产业可能面临额外的政治化压力。

系统应对美国挑战。

面对美国在造船业发动的新一轮产业竞争，中国既要坚定信心，立足优势从容应对，还要高度重视，制定系统性竞争策略。

国家层面：筑牢安全。

造船业是国民经济与国防安全的战略性支柱。在技术转移风险加大、标准体系可能封闭的背景下，中国要强化 " 产业主权 " 意识。

严防关键技术外流，重点是船用发动机、关键导航与控制系统、特种钢材冶炼等核心技术环节。

同时，应利用中国产能与技术积累优势，联合发展中国家推动建立更具包容性的国际造船新标准与互认体系，以规则对冲封锁。

产业层面：全力攻坚。

当前，需要集中力量攻克船用发动机、大型曲轴、船舶自动化系统、导航通信设备等 " 卡脖子 " 环节，将产业链安全风险降到最低。

同时，以 " 国轮国造 "" 国货国运 " 等政策创造稳定的国内市场需求，为全系船型提供迭代与成本优化空间，使内需成为参与国际竞争的 " 压舱石 "。

巩固散货船、油轮、集装箱船领域的既有优势，提升 LNG 船等高端船型交付速度和性价比，巩固全球航运市场影响力。

美韩造船合作备忘录的签署，是重塑全球造船业竞争格局的重要事件，但远非终局。

中国造船业历经数十年积累，拥有完整的产业体系和持续进步的技术能力，具备了应对复杂局面的基础。只要坚守发展路径，持续技术创新，在开放合作中巩固优势、补齐短板，一定能在日益激烈的竞争中赢得主动。