来源：泰山财经

2026 年 5 月 14 日，济宁城投控股集团有限公司（简称 " 济宁城投 "）发布公告，披露控股股东变更及子公司股权无偿划转重大事项，此举旨在深化市属国企改革、优化国资布局，推动公司向 " 城投 + 产投 " 双轮驱动模式转型，实际控制人仍为济宁市国资委，经营与偿债能力不受实质影响。

根据济宁市国资委《关于济宁城投控股集团有限公司、济宁城数信息科技有限公司股权划转的批复》（济国资【2026】23 号），以 2025 年 12 月 31 日为基准日，济宁市国资委将其持有的济宁城投 90.4699% 股权无偿划转至济宁城数信息科技有限公司（简称 " 济宁城数信息 "）。

本次划转前，济宁城投由济宁市国资委（持股 90.4699%）与山东省财欣资产运营有限公司（持股 9.5301%）共同持股；划转后，济宁城数信息成为济宁城投控股股东，持股比例保持 90.4699%，山东省财欣资产运营有限公司持股 9.5301% 不变，实际控制人仍为济宁市国资委。

公开信息显示，济宁城数信息成立于 2019 年 3 月，注册资本 1.02 亿元，为济宁市国资委全资控股企业。截至 2025 年末，公司总资产 52.49 亿元、净资产 32.93 亿元。公告同步显示，济宁城投将持有的核心子公司济宁城发产业管理有限公司（简称 " 济宁城发 "）100% 股权，以 2025 年 12 月 31 日为基准日无偿划转至济宁城数信息。

济宁城发成立于 2020 年 5 月，注册资本 1 亿元，是济宁城投产业整合的核心平台，业务覆盖停车场运营、新能源充电、汽车租赁、建材销售等领域。

财务数据显示，截至 2025 年末，济宁城发总资产 86.04 亿元、净资产 42.31 亿元，分别占济宁城投合并报表总资产的 10.96%、净资产的 19.26%；2025 年，济宁城发实现营业收入 10.34 亿元，占比 7.29%。本次划转完成后，济宁城发的控股股东由济宁城投变更为济宁城数信息，实际控制人仍为济宁市国资委。

据悉，此次股权调整是济宁城投深化国企改革、推动战略转型的核心一步。公司明确表示，将以济宁城数信息为主体整合优质资源，正式构建 " 城投 + 产投 " 双轮驱动、协同发展的新格局，推动自身由传统 " 城市建设者 "，向 " 产业合伙人、生态构建者、战略践行者 " 跃迁。

此前，济宁城投已通过组建济宁城发、整合 18 家权属企业，初步形成 " 城投含产投 " 的运作模式；本次控股股东变更与资产划转，进一步理顺了国资管理架构，强化了产业投资平台的资本实力与运营独立性。后续，济宁城数信息（拟更名为 " 山东宁发产业控股有限公司 "）将统筹整合全市优质资产，有序注入产业类、文旅类资源，实现资产规模、营收与盈利能力的全面提升。

产业研究员狄彦国认为，在地方城投平台普遍探索市场化转型的背景下，济宁城投本次改革通过 " 股权上移、资产整合 " 的方式，既保持了国有资产控制权稳定，又厘清了城投主业与产业投资的权责边界，为同类城市城投转型提供了可借鉴的 " 济宁样本 "。