来源：睿见 Economy

第八届 " 政府与市场经济学国际研讨会 " 于 2025 年 5 月 27 日在线上播出。

南京大学经济学院院长郑江淮在演讲中指出，中国经济发展阶段发生了根本性的变化，从应用开发为导向的发展阶段，到基础研究导向发展阶段。但当下投入结构严重失衡，全国研发经费占比非常低。在区域层面，有科技创新的投入产出错配问题，东部研发经费占比下降，发明专利授权占比上升；西部研发经费投入占比上升，发明专利授权反而下降。高校作为创新链上游部门，基础研究与供给脱钩，下游低水平重复竞争，成果转化率非常低。

基础研究有双重外部性。一是 " 非对称的横向空间外部性 "，基础研究知识溢出强度与区域间创新差距呈 U 型关系，中西部实际创新能力比较弱，即使研发投入占比上升，创新产出反而被东部地区虹吸了；二是 " 纵向环节外部性 "，上游环节作为基础研究部门，并不能获得所有的收益。

他指出，应对方式增加对现有的基础研究主体研发投入，把基础研究的广度充分覆盖，体制上有制度创新，当基础研究投入足够多，覆盖面主体足够广，就可以淡化外部性影响；二是横向统筹，把跨区域和跨主体空间外部性内生化，靠利益协调。建设全国统一大市场，最主要的是跨地区的成长共担和收益共享。