亟需更多 " 腰部城市 " 补位

截至 2025 年，中国 GDP" 万亿俱乐部 " 城市名单定格在 29 座。回顾过去五年，万亿城市扩容速度明显放缓，中西部更是 " 颗粒无收 "。

聚焦中部地区，自 2020 年合肥跻身万亿行列后，武汉、长沙、郑州、合肥四座省会城市形成 " 四足鼎立 " 格局，此后则出现明显 " 断档 "，再无新的城市晋级。在长江中游城市群 " 加快发展 " 的目标下，亟需更多 " 腰部城市 " 补位。

作为中部地区距离万亿门槛最近的城市，南昌近来频频亮出万亿目标。

5 月 27 日，南昌市委、赣江新区党工委理论学习中心组举行集中学习研讨会。会上再次强调，" 十五五 " 时期是南昌全面提升城市核心竞争力、影响力的关键时期，要持续提升南昌综合实力和发展能级，加快打造万亿高能级城市。

瞄准万亿目标的不止南昌。近日，湖北两大省域副中心城市——襄阳和宜昌相继发布 " 十五五 " 规划纲要，均提出要在 " 十五五 " 期间加快迈向万亿级城市规模。

谁能率先跨过万亿门槛，成为中部第五座万亿之城？

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万亿突围

" 十四五 " 期间，南昌 GDP 连跨 3 个千亿台阶，2025 年达到 8141.69 亿元。面向 " 十五五 "，南昌顺势提出 " 打造万亿高能级城市 " 的目标。

横向对比中部万亿级省会城市，南昌 " 十四五 " 经济发展并不慢，GDP 规模累计增长 41.7%，这一数字与武汉、合肥相当，远高于长沙、郑州。

比起增速，南昌短板在于经济规模偏小。2025 年南昌经济首位度为 22.60%，在全国 27 个省会中靠后，在中部省会中仅高于太原。近年来，扭转 " 弱省会 " 局面，始终是南昌乃至江西的发力方向。

中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向城市进化论表示，在长江中游城市群加快发展的背景下，南昌需尽快推动 GDP 能级破万亿，从而与武汉、长沙共同成为长江中游城市群建设的重要支撑力量。

经济发展离不开产业支撑。工业占比高，是南昌经济结构的一大特点。

去年南昌制造业增加值占 GDP 比重位居中部省会城市首位，增速稳居全国省会城市前列。拉长时间看，过去十年南昌第二产业增加值占 GDP 比重始终保持在 40% 以上，高于武汉、长沙、郑州、合肥等中部万亿省会 4 个百分点以上。

秦尊文认为，高制造业占比是南昌差异化的经济结构优势。现阶段南昌应坚持制造业立市，发挥电子信息首要产业、中部唯一航空制造基地、世界 VR 之都等特色禀赋，支撑 GDP 尽快破万亿。按南昌近年增速推断，" 十五五 " 期间有望提前 " 冲线 "。

2026 年一季度经济数据，印证了南昌工业托底的稳增长态势：第二产业增加值增长 5.6%，较去年全年进一步提升，高于第三产业增速近一个百分点。在工业拉动下，一季度南昌 GDP 同比增长 5%，比去年全年提升 0.3 个百分点，追平全省经济增速。

但秦尊文提醒，长远来看，南昌对比其他万亿 GDP 省会，还需提升 " 软实力 "，逐步降低制造业在经济结构中的比重。在未来五到十年的长期阶段，应稳定发展先进制造业，同时补上现代服务业短板。

实际上，在南昌市的中长期规划中已有相关布局。

南昌 " 十五五 " 规划纲要明确提出，要在加快构建现代化产业体系上持续发力，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。

南昌市委常委、常务副市长赵捷此前公开表示，未来五年南昌将努力保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。以南昌首要产业电子信息产业为例，将巩固提升智能终端设备、LED、新型显示全国重要制造中心地位，打造 " 世界显示之都 "。

同时，更加注重推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业高品质多样化便利化，持续提高现代服务业与先进制造业融合发展水平。

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新增长极

实际上，整个 " 十四五 " 期间，全国省会序列都没有新增万亿选手。从东莞、烟台、常州到唐山、温州、大连，新晋万亿之城无一例外都是非省会城市，成为万亿阵营扩容的主力军。

随之而来的是，拥有万亿城市的数量，已然成为衡量省域经济综合实力的新维度。比如拥有 5 个万亿城市的江苏，被视为是国内均衡发展的省份 " 天花板 "。

将视线聚焦中部，湖北有望在省会之外，率先实现万亿城市数量的新突破。日前，湖北宜昌和襄阳均在当地 " 十五五 " 规划纲要中，明确提出迈向万亿经济规模的相关表述。

在当地媒体看来，两座城市若能冲刺成功，湖北经济发展的 " 一主两副 " 格局将更加均衡，也将成为中部万亿之城最多的省份，形成领先优势。

经济增速，是城市预期能级提升的底气。

以宜昌为例，过去五年实现年均 7.2% 的经济增长，今年一季度又以 7.5% 的经济增速领跑中部十强城市，跑赢全国平均水平 2.5 个百分点。

其增长内核，是工业特别是新能源新材料产业。2025 年，宜昌新能源新材料产业工业总产值同比增长 90.4%。到今年 1 至 4 月，高基数之上继续保持 50% 左右的快增长，远高于全市工业平均增速。

秦尊文分析指出，宜昌在沿江化工企业 " 关改搬转 " 全面完成后，产业结构迎来一波调整升级，今后高新技术产业可能会进入爆发期，出现较快增速。但按目前 6000 亿元 GDP 体量估算，宜昌要在未来五年时间内突破万亿元，难度不小，须 " 跳起来摘桃子 "。

相比之下，襄阳冲刺万亿的挑战更艰巨。

2025 年，襄阳经济低速增长，尤其是二产，增速仅 0.2%。今年一季度，襄阳经济增速依旧承压，仅实现 2.2% 的增长。

秦尊文表示，襄阳经济减速，很大程度是受当地支柱产业汽车产业的周期所累，要加快推动汽车产业向电动化、智能化转型。

针对产业发展短板，襄阳已明确转型方向。2026 年襄阳市政府工作报告显示，襄阳将推动产业格局从 " 一业独大 " 向 " 多点支撑 " 转变。其中，新能源产业是重要支撑之一。

作为襄阳新能源产业的标志性项目，东风新能源智能越野车产业基地项目预计 5 月底具备整车生产能力，依托链主企业资源，襄阳正推动本地配套企业进入新能源及智能网联汽车供应体系。

与此同时，在新能源新材料领域，楚能新能源襄阳锂电池基地将于今年试运行，年产值将突破 200 亿元，与当地产业链企业形成协同后，有望推动襄阳新能源产业集群迈向千亿级。

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后备阵营

在中部经济格局中，相比头部城市的稳固排位，5000 亿元 GDP 以上的腰部城市竞争要激烈得多。

最受关注的，莫过于洛阳、宜昌、襄阳持续多年的中部 " 非省会第一城 " 之争。

早在 2021 年，洛阳就曾提出 " 十四五 " 末破万亿级经济总量的目标。但从实际发展成效看，到 2025 年末洛阳 GDP 仅 6164 亿元，与万亿相去甚远，同时也被经济增速更快的宜昌和襄阳赶上。

在秦尊文看来，洛阳工业、科技、文化、人口等方面具有很好的基础，只是各类潜在优势尚未充分发掘利用。

实际上，洛阳重塑产业格局的决心早已显现。

去年以来，洛阳以现代化产业体系建设为目标，着力打造农机装备、轴承、航空装备等 12 条优势产业链群。依托精准的产业布局，2025 年，洛阳规上工业增加值增长 8.5%，居河南全省第二，创近 6 年新高，助推 GDP 同比增长 1.1 个百分点。

进入 2026 年一季度，洛阳新质生产力加快形成，尤其是战略性新兴产业，占全部规上工业比重 19.7%，较去年一季度提高 7.6 个百分点，成为拉动经济发展新的增长点。一季度，洛阳 GDP 达到 1457.95 亿元，经济规模再次反超宜昌，为区域经济竞速再添悬念。

除上述三城竞速外，芜湖、赣州、岳阳、南阳等城市，经济规模和增速相近，竞争也异常激烈。今年一季度，芜湖、赣州、南阳均创下 6% 及以上的较高经济增速，岳阳增速相对平缓、为 4.7%。

秦尊文认为，这些城市均为各省重点打造的省域副中心，承担着加快打造全省重要增长极的使命。立足这一定位，各城冲刺更高经济能级，应立足各省发展禀赋，依托自身产业根基与战略定位，走出差异化、特色化的高质量发展路径。

具体来看，芜湖聚焦智能网联汽车产业，持续做大做强支柱产业；岳阳依托湖南唯一临江口岸区位优势，发展现代石化、新材料产业；赣州以中国稀土集团为链主，打造稀土与有色金属全产业链；南阳借力郑南商许超硬材料产业集群，深耕特钢新材料特色赛道。

一众中部腰部城市凭借特色产业构建核心竞争力，实现错位发展，均有望在未来十年冲刺万亿 GDP 能级，也将为区域经济格局带来新的变数。