
公开信息显示,《关于进一步深化国资国企改革的方案(2026 — 2029 年)》已于近期下发,新一轮国资国企改革正式进入贯彻部署阶段。
5 月以来,河南、湖北、山东、重庆等 20 多个省、市密集召开国资国企改革工作会议,一些地方和央企集团传达学习了文件精神,着手推进落实工作。
战略重组与新兴产业布局成主线
据《上海 · 证券报》消息,战略性重组与新兴产业布局或将成为 " 十五五 " 时期国资国企改革的两大投资主线。中国国际经济交流中心副研究员周丽莎在接受《上海 · 证券报》采访时表示,新一轮战略性重组不再单纯追求企业体量,而是将能否补强国家战略短板、引领产业升级作为核心,明确同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合,规范化解同质化竞争和重复建设问题,提升国有资本整体配置效率。
从各地方媒体披露的常委会或相关改革会议消息来看,各地将培育新质生产力作为重要方向,并立足增强国有企业核心功能、提升核心竞争力,国资国企将聚焦主责主业,推进国有经济布局优化和结构调整,完善中国特色现代企业制度。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁接受《证券时报》采访时表示,目前地方相关单位正按照要求,结合自身实际情况,如区域经济发展状况、企业功能定位,以及前阶段改革完成情况等,制定本地或本企业的具体改革方案。
地方改革部署密集推进
地方层面来看,各地方媒体消息指出,山东、河南、湖北、上海、重庆等多个省、市都在 2026 年以来,陆续召开省委常委会或相关国企改革会议,研究深化国资国企改革工作。
河南提出,要找准切入点和发力点,推进国有经济布局优化和结构调整。同时强调做好强产业文章,探索具有河南特色的发展路径。
山东省委常委会提出,新一轮国企改革要引导企业持续做强做优主业,健全完善现代企业制度,不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。
湖北强调,要聚焦主责主业,持续优化国有经济布局,推动省属企业做强功能、做大总量、做优结构,提升核心竞争力。
重庆市国资委部署了 2026 年深化国资国企改革重点任务,聚焦巩固止损瘦身盘活成果、有效投资、产业发展、科技创新、企业治理、国资监管等八个方面 30 项重点任务,明确将开展新一轮专业化整合。
上海市提出 2026 年将重点做好推进提质增效稳增长、优化国资布局结构、推动资源向优势企业和关键领域集中等工作,明确提出实施国有企业 " 抱团出海 " 行动。
深圳市国资委已启动国资基金矩阵三年行动计划,以金融赋能科技创新,围绕人工智能、生物医药、低空经济、海洋经济等方向编制 " 十五五 " 规划,强化市属国资的战略支撑功能。
云南省玉溪高新区、江苏省徐州沛县、内蒙古自治区鄂托克旗等地市基层单位也相继传达学习了《方案》精神。
《上海 · 证券报》援引某国资委系统人士采访称,各地正结合自身实际制定相应的落实方案和改革台账," 方案的整体框架是明确的,但在具体落地上给了地方和企业一定的自主空间 "。
部分央企改革动作密集
部分央企也已经进行改革动作。
据东风集团股份公司 2026 年 3 月 9 日发布的上市公司公告,东风集团股份资本重组方案获股东大会高票通过。东风公司对东风集团股份实现 100% 国有控股,同时将岚图汽车(07489.HK)分拆独立登陆香港资本市场。
这一创新实施的 " 私有化 + 优质新能源资产分拆上市 " 组合操作,被证券时报、第一财经等媒体赞誉为央企落实国资国企改革要求、优化资本布局的重要实践。
同月,中国一汽与中国物流签署战略合作协议,合资组建专业汽车供应链平台公司,将核心物流资产整体纳入专业化网络运营,推进汽车物流领域的专业化整合。
中国电气装备集团于 5 月召开深化改革暨建设一流工作会议,要求制定符合集团发展实际的改革方案和改革台账。各级子企业要根据集团公司统一部署,系统谋划好下一轮改革行动,全力以赴推动深化改革高质量高标准开局起步。
改革基础与重点工作
国务院国资委主任张玉卓在 2025 年度中央企业负责人会议上,已明确央企五大工作重点,包括大力推动战略性、专业化重组整合和高质量并购,培育科技领军企业,加快成果转化应用,培育良好创新生态等。
2026 年 1 月,国资委召开国有企业改革深化提升行动经验交流会。国资委副主任李镇表示,上一轮国企改革深化提升行动在时间上已 " 收官 ",但改革不能 " 收兵 "。当前改革工作距离目标要求仍有差距,如改革推进存在 " 温差 " 等问题需要进一步破解。
据《证券时报》采访中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁消息,虽然《方案》全文未公开发布,但是各地 " 十五五 " 规划纲要为国资国企改革的部署安排勾勒了基本轮廓。国资国企仍将持续通过横向整合、纵向贯通与专业化整合促进国有资本进一步向关键领域集中,同时坚决退出非主业、非优势及低效无效资产。


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