" 从中央到地方层面，共出台约 21 项涉及‘康养旅居’‘银发经济’的政策文件或实施方案，覆盖至少 16 个省级行政区。"

文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

在刚刚过去的几个月里，一场 " 抢人 " 大战正在全国铺开。被争抢的不是应届毕业生，也不是科技人才，而是年过六十的银发老人。

吉林就宣布，每年拿 1 亿专项资金 " 抢老人 "，从输出候鸟转型为避暑康养目的地；开封则与省内外 100 个以上城市，签订旅居养老合作协议，互送客源；四川攀枝花政府人员更是亲赴杭州、长春、北京、上海等地办推介会，宣传当地文旅康养 ……

" 抢 " 只是第一步，" 留 " 才是胜负手。

比如广西北海就针对老人 " 看病难、报销难 " 痛点，推行 "70 岁老人全程陪同导诊 " 服务，实现 9.13 万人次慢病患者异地不断药，让不少老人选择落户。甚至，部分城市宣称，帮老人开启 " 职业第二春 "。

从南到北、自西向东，各地 " 抢老人 " 路径各不相同。有的砸补贴，有的建联盟，有的拼服务，但盯上的都是同一件事——康养旅居，及其背后消费迁移的确定性。

抢的就是确定性

试想下，刚刚过上退休生活的你，在清晨鸟鸣中醒来，推开陌生的窗，山影或海光扑面而来。不用操心柴米油盐，到点去食堂，饭后沿着林荫道慢慢走。月底一算，花销比在家还低，退休金完全兜得住 ……

如今，这个想象正在被放大成一门万亿级生意。

多家研究机构数据，2024 年中国康养旅居市场规模已达 6700 亿元，并在近三年内增长了 217%，是康养产业中最具增长潜力的投资风口。

从全球范围看，老龄化人口结构的不可逆变化，也在加温市场。据 Grand View Research 预测，全球康养旅游市场规模 2025 年约为 1.06 万亿美元，将以 9.3% 的年复合增长率增长，至 2035 年有望达到 2.4 万亿美元。

于是险资动了。泰康、光大加速布局全国旅居网络，以会员制交换居住锁定高净值老人。房企也动了，万科、远洋将闲置房产改造成康养社区，从卖房子转向卖服务。互联网平台则切入预订与健康管理，试图用数字化降低服务成本 ……

康养中心内，享受休闲时光的老人们

资本涌入的疯狂程度，与政策密度完全正相关。据不完全统计，截至 2026 年 1 月，从中央到地方层面，共出台约 21 项涉及 " 康养旅居 "" 银发经济 " 的政策文件或实施方案，覆盖至少 16 个省级行政区。

需要肯定的是，康养旅居确实为不少城市带来了真金白银。在海南，每年有超过百万的 " 候鸟 " 人群季节性涌入，带火了房地产、餐饮和本地消费；四川攀枝花康养产业增加值，连续 5 年破百亿；旅居老人在 2024 年带动广西综合消费 760 亿元 ……

可以说，各方 " 抢老人 " 背后，抢的正是这部分来自康养旅居市场的 " 确定性 "。

手握稳定退休金的银发群体，他们时间充裕、决策理性，一旦对某地形成依赖，便会年复一年地回流，甚至串联起旅游、医疗、房地产、餐饮等多个领域的 " 金链条 "。

相比起一个旅游团停留两天，人均消费八百，拍完照就走。旅居老人通常住上三个月，房租、餐饮、慢病管理、社交娱乐，人均消费轻松过万。在住宅销售端，部分海滨城市的地产项目不再单纯卖房子，而是借旅居概念捆绑康养服务与休闲设施，以此撬动原本沉寂的传统库存。

国家统计局相关数据显示，截至 2024 年底，康养旅居消费超过 2 万亿元，占银发经济规模总量接近 20%，年度同比增速 15% 至 20%，显著高于传统旅游行业。

" 抢老人 " 的价值，可能被高估了

市场一片火热，听起来又一个万亿级风口似乎正在成型。

但数字会讲故事，也会藏真相。把账算清楚，就会发现：在中国，老年人康养旅居依旧是一个小众行为，并且天花板并没有想象中高。

中国老龄协会报告显示，过去一年全国旅居养老达 8431.6 万人次。但这是 " 人次 " 口径，而非 " 人数 "，即同一人一年往返多次即被多次计入。假设人均每年旅居 2 — 4 次，实际参与者数量，放在 3.2 亿老年人口中，渗透率仍处早期阶段。

事实上，放下手机里的宏大叙事，真实的中国老人养老，大多还在家里。

对他们而言，长时间离开熟悉的环境意味着漂泊，甚至意味着被邻里议论 " 子女不孝 "。京东消费及产业发展研究院调研结果显示，虽然多元组合养老，尝试养老院、旅居等新型方式，总占比已超过 10%，部分老人开始尝试脱离传统路径，但整体仍属小众。目前，64.4% 的老人，仍然倾向于 " 居家养老 "。

老年人在居家养老服务中心

就算老人自己想通了，愿意出去走走，接下来要面对的问题也更实际——钱从哪儿来？社交媒体里，那些 " 天天旅游打卡、买黄金珠宝、一身腱子肉 " 的元气老人，往往是算法偏爱推送的样本，并非中国老人的常态。

青山资本 2025 年度研究报告显示，超过 80% 的老年人在过去一年没有外出旅游；在少数出游者中，超过 80% 的年花费在 5000 元以下。《中国国内旅游发展年度报告（2023 — 2024）》则提供了更直观的消费画像：60 岁以上群体，60% 会选择 200 元以下的低价团。

从这一点看，各地 " 抢老人 " 的真实价值，需要放在支付能力的边界里重新审视。进一步拆解国内退休人群收入结构，你就会发现 " 康养旅居 " 的目标客群会被压缩到一个极小的圈层。

按城市分类，一线城市退休人员月均养老金约 4860 元，三四线城市平均水平降至 2950 元 / 月。在更庞大的农村，月均养老金只有 223 元。但康养旅居通常意味着，每月数千元的额外支出，以及至少半个月的异地生活。

数量庞大的三四线城市和农村老年人，根本够不上康养旅居门槛，供给端的故事自然很难讲下去。据《康养蓝皮书：中国康养产业发展报告（2020）》，仅旅居康养约有 70% 处于亏损状态，20% 勉强持平，仅有 10% 能够盈利。

比如，曾高调入局康养旅居的新东方文旅，进展并不顺利。据报道，自 2024 年起，新东方文旅转向轻资产模式，与海南、云南、贵州等地的康养基地合作。去年冬季，已有超过 3000 位老人在三亚体验了该服务，但客单价较低（约 3000 — 5000 元 / 月），且入住率不足 50%。

甚至部分康养旅居产品会被当作金融标的来设计，风险最终落到了老人身上。

山屿海集团 2015 年挂牌新三板时，头顶 " 候鸟式旅居第一股 " 的光环，把旅居概念做成了投资产品。可十年之后，杭州、上海两地警方以涉嫌非法吸收公众存款罪对其立案侦查。据《华夏时报》，案件涉及资金约 25 至 26 亿元，其中近九成来自康养业务，而掏钱入局的投资者中，超过 85% 是 60 岁以上的老人。

图源：华夏时报

发展康养旅居，还有其他天地

指出国内康养旅居的天花板，不是要否定这门生意和产业。恰恰相反，其问题源自国内老人需求和政策资源的错配，解法也很简单，拓宽比 3.2 亿老人更大的池子。

港澳银发族及候鸟型旅居华侨，就是一块真实存在的市场。

近年来，" 北上养老 " 成为港澳热门话题。广州的泰康之家 · 粤园就凭借恒温泳池、中医理疗等配套，吸引近百位港澳长者入住，一居室月费约 9100 元。而在香港，中高端养老院月费普遍 2 万至 8 万港元，空间却只有几平米。有香港长者算过这笔账后，动了卖房北上的念头。

侨乡也在承接华侨回流。汕头龙湖区 2021 年设立中国首个 " 华侨旅居养老示范基地 "，对 60 岁以上龙湖籍华侨、归侨和港澳台同胞提供每年 1.5 万元补贴。上海则有养老院接待多位 70 岁以上归国华侨，他们每年从英国回来住几个月，属于典型的 " 候鸟式 " 旅居。

图源：龙湖区人民政府

另一方面，" 康养旅居 " 过去被视作养老社区的异地版本，人们习惯性将其与 " 银发族 " 绑定，有效客群自然被压缩得极小，竞争也迅速内卷。但如果把康养旅居理解为，一种健康生活方式消费，那么中年人、年轻人，甚至外国人，都是潜在的付费用户。

《中国康养产业消费趋势报告（2025）》显示，中国康养消费的平均年龄已经降到了 41.5 岁。其中，超七成半用户会与父母同时参与康养，" 家庭康养 " 成为主流模式；在家庭月收入 2 万元以上的人群中，这一比例高达 85%。

图源：《中国康养产业消费趋势报告（2025）》

换句话说，为健康买单的主力并非七八十岁的老人，而是那些体检报告箭头一年比一年多，开始为颈椎、血糖和睡眠焦虑的 75 后、80 后。对他们来说，康养旅居的目的，不是养老，而是 " 疗愈 "。数据显示，康养基地消费群体中，中青年占比约 30%，他们追求减压放松、运动健身，青睐 " 轻养生 " 产品（如瑜伽旅修、减压禅游），复购率超 40%。

甚至连 00 后年轻人也是康养旅居的潜在付费客群。在浙江安吉、云南大理，月费 2000 元、包吃包住的 " 青年养老院 " 旅居空间正在兴起，年轻人们带着笔记本电脑住进山村，以 " 半工半旅 " 的方式重新掌握生活节奏。

视野再打开些，" 医疗 + 入境旅游 " 的融合，也可以是康养旅居的国际化版本。

在三亚，当地中医院为外籍客户定制诊疗方案，将热带海滨度假与针灸、推拿、药浴等中医理疗项目组合，老外们可以边疗养边游玩。截至 2025 年 10 月，该院已服务 40 多个国家和地区的 10 万余名外籍客户 …… 这些外国游客有消费能力、愿意长时间停留、对中医和康复理疗有新鲜感。

" 康养旅居 " 在海外部分国家，已经是制度化的成熟产业。

比如泰国的养老签证，就要求 50 岁以上外国人存款并购买医保，换取长期居留，配套低成本医疗和气候康养资源，成为全球退休人士跨境康养的经典样本。学界也曾建议海南自贸港设计跨境养老便利化措施，例如简化入境手续、提供长期居留许可，把气候和医疗优势转化为吸引力。

结语

发展康养旅居，不能靠照抄模式、砸钱引流，更不能在政策驱动下一味猛踩油门，忽视消费能力的真实边界。

用当下的政策资源去抢 " 现在的老人 "，大概率只能触达少数一线城市的高净值群体。对普通工薪退休人员，尤其是农村老人来说，跨城康养旅居的门槛仍然过高，既无吸引力也无意义。

养老不是纯粹的市场生意，它带有公共属性，只盯着高支付能力人群做 " 精品 "，会导致结构性的资源错配，也不利于 " 老有所养 " 目标的实现。更何况，政策补贴总有退坡的一天。如果有效需求撑不起供给，现在一哄而上的项目，将来难免变成一地鸡毛——床位空着、场馆闲置、财政投入难以收回。

说到底，现在各地 " 抢老人 "，充其量是一场基于未来预期的卡位战。

各地赌的是 10 到 15 年后，当 75 后、80 后进入退休阶段时，他们会比现在的老年人更有消费能力和意愿。但至少在眼下，这场大战的真实规模，远没有政策文件和媒体报道中渲染的那么乐观。