新华社北京 6 月 28 日电美国、以色列和黎巴嫩日前在美国首都华盛顿宣布达成三方框架协议，其中将黎巴嫩真主党解除武装设为以色列从黎巴嫩撤军的前提。只是，这份未将黎真主党及其支持方伊朗纳入谈判进程的框架协议能否真正落实，引发媒体和分析人士质疑。

据法新社报道，美国 26 日发布上述框架协议的 14 点文本内容，强调以色列国防军将逐步撤离黎巴嫩、黎武装部队将对黎 " 所有领土 " 恢复 " 有效主权 "，前提是已核实黎真主党解除武装。其中，以军目前在黎巴嫩利塔尼河南北两侧驻留的两个地区将成为前述 " 以退黎进 " 进程的 " 试点计划 "。框架协议将规定上述进程展开的步骤及核查机制。

框架协议文本还包括：以色列和黎巴嫩将设立工作组，起草以黎 " 全面和平与安全协议 "，并在美国的推动下确立 " 直接接触 " 的多轨制谈判路径。按照文本内容，如果黎真主党解除武装且以黎两国商定 " 额外安全措施 "，以国防军今后将 " 没有必要 " 在黎采取军事行动或维持军事存在。

以色列在框架协议中虽宣称对黎没有 " 领土野心 "，但以总理内塔尼亚胡 27 日的表态却暗含微妙之处。内塔尼亚胡当天发表视频讲话，说以军不允许黎真主党和流离失所的黎巴嫩人进入被以军划定为 " 安全区 " 的黎领土。黎巴嫩美国大学政治与国际研究系主任伊马德 · 萨拉迈指出，框架协议的缺点之一是未保证以军将完全撤离黎境内 " 被占区域 "，也未 " 严格约束 " 以军在黎境内的军事行动。

黎真主党领导人纳伊姆 · 卡西姆 27 日发表讲话，斥责框架协议 " 可耻 "，黎政府在 " 让渡主权 "。黎真主党支持者 26 日走上黎首都贝鲁特街头，表达对三方框架协议的不满。

黎议会议长纳比 · 贝里警告真主党不要 " 搞事情 "，应避免内战爆发；黎武装部队则表示，不允许出现任何 " 针对国内和平的威胁 "。

萨拉迈认为，黎真主党拒绝框架协议系意料之中，但真正的问题在于这种态度会否从 " 政治层面 " 升级为与黎武装部队发生 " 直接对抗 "，特别是如果黎政府从美国及其伙伴那里获得 " 更多的军事和财政支持 "。按照美国国务卿鲁比奥 26 日说法，美国防部将向黎武装部队提供超过 3000 万美元资金，支持黎巴嫩实现持久和平。美国还将与联合国协调，向黎方提供 1 亿美元的人道主义援助。

伊朗一直要求美以停止在黎巴嫩等所有战线的军事行动，并将此当作与美谈判的要价。但随着美伊 27 日再度互袭对方目标，双方之前签署的谅解备忘录的落实前景蒙上阴影，黎巴嫩局势或重新成为伊朗与美国后续谈判的重要筹码。萨拉迈认为，框架协议能否落实主要取决于 " 伊朗的战略考量 "。伊朗必须计算好 " 与美国接触、获得制裁解除 " 所带来的利益是否超过 " 在黎维持军事影响力 " 的成本，而当下后者 " 已变得愈加高昂 "。（王逸君）