美国海军原计划至少建造 20 艘 " 星座 " 级护卫舰，以恢复自 2015 年以来一直缺失的远洋护航舰艇力量。然而，2025 年 11 月，美国海军将 " 星座 " 级护卫舰项目削减至 " 不超过两艘 "。首舰在建造 39 个月后仅完成约 12%，同时出现超过 10% 的重量增长，并导致交付时间推迟 36 个月。

本文是美国《1945》网站发表的一篇文章，由本人翻译并分享给大家。翻译此文章只是为了转述外国人员表达的一些看法，并非本人观点，希望大家能够理解。

美国海军最后一艘护卫舰 " 辛普森 " 号于 2015 年 9 月退役，此后再未服役过任何护卫舰。11 年来，这支几乎创造现代远洋护航舰艇概念的海军，一直处于 " 零护卫舰 " 状态。与此同时，中国海军不断扩张，已经建成世界规模最大的海军力量之一，其中包括约 50 艘护卫舰。

原本被寄予厚望、用于结束美国海军护卫舰空白期的，是 " 星座 " 级护卫舰项目。" 星座 " 级护卫舰计划建造 20 艘，基础设计来源于经过验证的欧洲护卫舰。然而，在 2025 年 11 月 25 日，美国海军部长约翰 · 费兰宣布，将 " 星座 " 级护卫舰项目削减至最多两艘，并表示这两艘舰艇也处于审查之中。

美国海军面临的护卫舰困境

根据美国海军合同中的官方措辞，此次决定终止了 " 为海军利益考虑 " 的合同安排，包括此前已经签订但尚未开工建造的 4 艘护卫舰，其中包括原计划建造的 " 切萨皮克 " 号和 " 拉斐特 " 号。

目前，位于美国威斯康星州马里内特海军造船厂的两艘正在建造中的 " 星座 " 号和 " 国会 " 号暂时会继续建造，以维持船厂工人的就业，同时等待美国海军完成舰队设计审查，并决定下一步的发展方向。

费兰将削减项目描述为一种 " 纪律整顿 "，他说，现在是时候以 " 与威胁环境相匹配的速度，而不是与官僚体系舒适程度相匹配的速度 " 交付舰艇。两周前，美国战争部长皮特 · 赫格塞思已经明确提出新的建设理念：" 如今，交付速度就是我们的组织原则 "。

首舰进度导致美国海军失去耐心

首舰目前的状态，是理解美国海军为何决定削减项目的关键。

" 星座 " 号护卫舰于 2022 年 8 月开始建造，39 个月后，也就是项目被削减时，根据相关报道，实际完成度仅约 12%。而已有记录显示，实际情况甚至比这一数字更加糟糕。

美国政府问责局（GAO）的报告显示，截至 2023 年 9 月，建造商实际完成了首舰 3.6% 的工程，而按照原计划，此时完成度应该达到 35.5%。根据国会研究服务局（CRS）的资料，" 星座 " 号最初在合同签署时承诺于 2026 年交付，但随后推迟了 36 个月，延后至 2029 年。

与此同时，" 星座 " 级护卫舰的大部分舰艇预计要到 2030 年代中期甚至更晚才能进入服役。这一时间表实际上已经悄然违背了项目最初设立时的核心目标：快速形成护卫舰战力。

成熟的设计为何会走到这一步

美国海军不得不面对的一个问题是：一个原本已经成熟的设计，为何最终演变成如此缓慢且复杂的项目。

2020 年 4 月，美国海军选择了法国和意大利联合研发的 FREMM 护卫舰作为 " 星座 " 级的基础设计。当时之所以选择 FREMM，就是因为已经存在、已经投入运行，并且正在多个国家海军服役。美国海军最初设定目标，希望美国版本能够与原型舰保持 85% 的设计共通性。

然而，随后美国海军不断修改设计，并持续增加新的要求。与此同时，美国海军甚至在设计尚未完全确定的情况下，就批准开始切割钢材建造。最终，美国版本与原始 FREMM 设计的共通性从最初设想的 85% 骤降至 15%。美国政府问责局评价称，如今两者之间已经不像同一型号舰艇，更像是 " 关系遥远的表亲 "。

重量增长暴露设计问题

舰艇重量变化也证明了这一问题。

根据建造商报告，截至 2023 年 10 月，" 星座 " 级护卫舰重量相比 2020 年的设计估算增加超过 10%。到了 2024 年 10 月，这一数字达到 759 公吨，约增加 13%。这种增长幅度已经严重影响性能，以至于美国海军一度考虑降低护卫舰的最高航速要求，以接受这一现实。

美国海军的两次尝试均以失败告终

" 星座 " 级护卫舰实际上已经是美国海军第二次尝试填补这一能力缺口。此前，美国海军曾希望通过濒海战斗舰取代退役护卫舰。然而，濒海战斗舰项目最终失败。虽然项目建造了大量舰艇，但许多舰艇在生存能力和任务执行能力方面存在不足，部分舰艇甚至在服役几年后提前退役。正是濒海战斗舰项目的失败，导致美国海军重新提出建造护卫舰的需求，而这一需求最终由 " 星座 " 级继承。

美国政府问责局指出，两者存在直接联系：濒海战斗舰项目同样是在设计尚未完全成熟的情况下开始建造，而美国海军在试图纠正这一问题的新护卫舰项目中，又重复了类似做法。结果是，美国海军自身认为至少需要 70 艘以上的小型水面作战舰艇，但目前这一需求却只能依靠两艘仍处于审查状态的舰艇，以及一份已经取消的合同来支撑。而持续 11 年的护卫舰空白期，目前仍没有明确结束时间。

这些资金和时间最终换来了什么？

从任何时间跨度来看，" 星座 " 级护卫舰项目造成的经济损失都非常明显。已经签订合同的 6 艘舰艇，总价值约 55 亿美元。完成前两艘舰艇建造，并支付与芬坎蒂尼公司协商后的赔偿费用，总价值约 30 亿美元。而仅仅是设计修改，就已经在项目取消之前额外增加了超过 10 亿美元成本，并拖延了 3 年时间。

芬坎蒂尼公司虽然公开表现得较为克制，并表示预计将通过获得两栖舰和破冰船项目作为补偿，但更大的战略损失难以用账目衡量。

美国海军花费了 5 年半时间，将一款已经成熟运行的外国护卫舰设计，改造成一款 " 美国版本 " 的纸面方案。如今，美国海军提出的后续方案，是快速开发美国海岸警卫队 " 传奇 " 级巡逻舰基础上的护卫舰型号。但这意味着，美国海军又要重新启动一个雄心勃勃的建造计划，而这一次仍然需要依靠此前已经暴露问题的造船工业体系。

目前，仍保留下来的两艘 " 星座 " 级护卫舰船体位于威斯康星州。它们的建造进度仅约 12% 甚至更低，正在等待一次尚未公布截止日期的项目审查。而美国海军最后一艘加入舰队的护卫舰，仍然是里根政府时期建造的。