前言

台湾劳动部门负责人洪申翰公开证实，他将于 9 月下旬赴南京出席亚太经合组织（APEC）人力资源发展部长级会议。这将是赖清德上台以来，第一个踏上大陆的台当局现任部门负责人。消息一出，岛内舆论先炸了锅。

民进党这几年把两岸民间交流拦到什么程度，大家心里都有数。蓝白阵营的人去大陆要被 " 抹红 "，统战的帽子满天飞。结果轮到自家人，邀请函一到，接得比谁都快。更有意思的是，这趟南京之行，从名义到身份到证件，每一道程序都在重申同一个原则。

规矩三十多年前就定好了

2026 年是 APEC 中国年。台湾地区怎么参加 APEC，不是谁临时说了算的。早在 1991 年，APEC 成员就达成了谅解备忘录：中国作为主权国家，台湾和香港作为地区经济体，分别以 " 中国台北 " 和 " 香港 " 的名称加入。台湾只能派出与 APEC 有关的负责经济事务的部长出席部长会议，外长和副外长不得参加。这套安排延续了三十多年，从没出过问题。

国台办发言人张晗 9 月 2 日把话讲得很明白：按照一个中国原则和 APEC 有关谅解备忘录的规定及惯例处理台湾地区参会事宜。外交部发言人毛宁此前也明确说过：在一个中国原则下作为地区经济体参与 APEC，遵循有关谅解备忘录的规定和惯例，这是中国台北参与 APEC 的政治前提。

注意这个词—— " 政治前提 "。不是附加条件，是前提。认，就能来；不认，门就没有。

洪申翰这趟行程，有三道关卡绕不开。第一道，入境证件。台湾居民进入大陆必须使用台胞证，这是大陆法定旅行证件。要参会就持证入境，不肯用就进不来。第二道，会场称谓。进了会场，桌牌上、文件上写的都是 " 中国台北 " ——地区经济体。这是谅解备忘录白纸黑字的规定。第三道，议程安排。会议开在什么地方、流程怎么走，东道主按多边规则统筹安排。三道关卡看下来，结论很清楚：台湾方面要来参会，唯一的路径就是在一个中国原则框架内按惯例办事。

300 人次的 " 沉默数据 "

有个数字民进党最不愿提。台湾方面自己证实，从 2025 年 12 月以来，台湾已有 25 个部门和单位、超过 300 人次来大陆参加各项 APEC 会议，过程平顺，没出任何意外。300 人次什么概念？平均下来几乎每两三天就有一批台湾背景的人登陆参会，全程走 " 中国台北 " 名义。这么大的人员往来，民进党愣是捂了大半年不吭声，直到这次部长级行程藏不住了才被挖出来。一边高调 " 抗议 "，一边悄无声息地派人参会——这种双标操作，岛内媒体人谢寒冰的点评一针见血：三道关卡每一道的答案都一样。

赖清德为什么低头

去年 11 月，赖清德还在放话抗议，声称绝不接受所谓 " 矮化 "。台当局外事部门当时放话说 " 严正要求中国大陆须信守承诺，确保台湾平等、尊严且安全地参与 "，任何企图 " 矮化或排除 " 台湾的政治操作 " 绝不接受 "。结果一年不到，部长级官员的行程单已经排到南京了。这不是谁良心发现，是现实一层一层压过来的。

第一层，一个中国原则是国际社会的普遍共识。世卫组织进不去，国际民航组织进不去，所谓 " 邦交国 " 只剩 12 个。去年 11 月台当局为 APEC 参会问题又是抗议又是造势，结果规则一个字没改。

第二层，美国这座靠山，嘴上帮忙，实际帮不上。去年 11 月美国国务院跳出来帮腔，说台湾必须获得 " 充分且平等的参与权 "。可有意思的是，美方同一场合自己也承认，台当局需以 " 中国台北 " 名义参与 APEC。喊口号不用成本，真办事得按规矩。

第三层，现实利益绕不开。APEC 是亚太地区层级最高、影响力最大的经济合作机制。这场人力资源会议谈的是就业、技能、人才，桩桩件件连着岛内民生饭碗。民进党当局再怎么搞对抗叙事，也扛不住一个最朴素的道理：意识形态当不了饭吃。

有大陆涉台学者直言，赖清德此举主要是想 " 刷台湾存在感 "，整体在两岸关系上看不出实质性变化。但存在感的前提是得先坐到桌子边。坐都坐不进去，还谈什么存在感？

双标该晒一晒了

热闹归热闹，有几句实在话得讲透。

台陆委会有人放话，说台湾是 " 正式会员 "，不存在所谓 " 一中原则 " 的前提。这个说法完全站不住脚。台湾是中国的一部分，以地区经济体身份参与 APEC，这个资格本身就是建立在一个中国原则之上的。一边享受着一个中国框架下的参会便利，一边否认这个前提，天下没有这样的道理。

还有民进党那套双标，也该趁这个机会晒一晒。老百姓去大陆交流，被恐吓打压；绿营自己人来大陆开会，就成了 " 接轨国际 "。国台办发言人说得很直白：民进党当局蓄意歪曲统战本义，抹黑两岸交流活动，恐吓打压参与两岸交流活动的台湾同胞，用心险恶。统战说到底是大团结大联合，是交朋友、促团结。被民进党抹黑了这么多年，这回自家人的行程单反倒把真相给坐实了。

国台办也把底线画得清清楚楚：对于一面在大陆赚钱、一面却支持台独分裂活动的行为，绝不允许、不会纵容。参会可以，谋独不行。这条线不会因为一张邀请函就松半分。

一道绕不过去的门槛

南京 APEC 人力资源发展部长级会议之后，还有 11 月深圳 APEC 领袖峰会的大考。赖清德要派什么人代表台湾参加，北京是否接招，接下来还会有一轮博弈。但无论派谁去，那道门槛一直都在那里——一个中国原则不是谈判的筹码，是出发的原点。这个道理，会有越来越多的台湾同胞看明白。

这件事表面看是一个部门负责人的出差行程，往深里看，是一面镜子。它照出了民进党当局喊 " 独 " 时的心虚，照出了外部势力口惠而实不至的底牌，也照出了一个最简单的规律：两岸关系好，台湾才有出路；坚持一个中国原则，台湾地区参与国际活动就有顺畅的通道；搞台独分裂，只会四处碰壁。

赖清德这回低头，低得不冤。门槛一直都在那儿，钥匙一直都只有一把。