9 月 11 日，毕节市委原书记吴胜华化债不力被通报。通报介绍，2022 年至 2025 年，吴胜华任期内毕节债务余额不降反增，2024 年隐性债务化债任务完成率仅为 20%，排在贵州倒数第一。他还多次在公开场合表示，" 债都是前面欠的，凭什么让我还 "。

毕节地处川滇黔三省交界、乌蒙山腹地，人口总量曾长期位居全省第一，脱贫人数居全国地级市之首。地方债为当地交通、水利、教育、医疗、棚改等建设发挥了巨大作用，也留下了水西古城、七星欢乐园等诸多烂尾项目。

2025 年，毕节政府债务余额 1784.2 亿、居全省第三，财政自给率 18.6%、居倒数第三，是贵州化债难度最大的城市之一。

毕节究竟欠了多少债？我们从财政局披露的显性债务中可以窥得一二。

2025 年，毕节政府债务余额达 1784.2 亿元，排在全省第三，仅次于贵阳（4182.55 亿）和遵义（3052.42 亿）；债务余额占 GDP 比重 70.2%，高于贵阳（69.3%）和遵义（58.6%）；债务余额是地方财政总收入的 6.5 倍，同样高于贵阳（4.1 倍）和遵义（2.1 倍）。

官方还通报了两个数据，第一个是吴胜华任期内，毕节市债务余额不降反增。据当地财政局数据，2022-2025 年，毕节市政府债务余额分别为 1151.99 亿、1377.56 亿、1603.4 亿、1784.2 亿，三年时间增加了 55%，与贵州整体增速基本一致。

第二个是 2024 年隐性债务化债任务完成率仅为 20%，排在贵州倒数第一。所谓隐性债务，是指 ‌ 地方政府在法定债务预算之外 ‌，通过融资平台、国企等主体举借，但最终由财政资金偿还或政府提供担保的债务。

隐性债务的具体数值难以探知，但通过财政部建立的债务风险等级评定预警机制（红、橙、黄、绿四个等级），可以窥见地方政府债务风险水平。毕节市七星关区 2025 年政府工作报告提到，当地债务风险等级实现 " 红 " 转 " 橙 "；黔西市、织金县守住 " 橙色 " 等级。

巨额债务用在了哪儿？基本覆盖交通、水利、教育、医疗、棚改、农业、文旅等各个领域。以 2020 年地方政府新增债券使用情况为例，项目涉及贵州毕节机场改扩建、隆黄铁路新建叙永至毕节段、黔西县凹水河水库、七星关区中医院、大方县城镇棚户区改造等方方面面。

当然烂尾项目也不少。投资 32.5 亿的黔西县水西古城，本是贵州唯一 " 国家藏羌彝文化产业带 " 重点项目，目前因 ‌ 资金链断裂而烂尾。投资 4000 万的 ‌ 七星欢乐园，后因土地规划调整被强制拆除。‌

毕节不仅欠债甚多，财政 " 造血 " 能力也相对欠缺。

2025 年，毕节地方一般公共预算收入 140.04 亿，支出 754.8 亿，均排在全省第三；财政自给率仅 18.6%，排在倒数第三，远低于贵阳（60.2%）和遵义（41.1%）。

毕节的财政支出不低，这是其人口规模决定的。在很长一段时间里，毕节是贵州人口第一大市，2024 年还以 662.16 万人的规模力压贵阳（660.25 万）居全省之首，直到去年才被反超。

如此大的人口规模，财政供养人员也不会少，尤其是临聘人员。半月谈记者在调研乌蒙山区 " 穷财政富养人 " 现象时发现，多地临聘人员数量平均为在职人员的 1.7 倍，给县级财政带来沉重负担。以毕节大方县为例，2024 年全县一般公共预算收入 8.2 亿，其中税收收入 5.3 亿；一般公共预算支出 57.9 亿，其中机关工资福利支出 23.2 亿，是税收收入的 4 倍以上。

近年毕节已经 " 勒紧裤腰带 "，财政支出五年仅增长了 1%。但毕节的 " 造血 " 能力更弱，财政自给率仅 18.6%，八成支出要靠转移支付。2026 年毕节市政府工作报告直言自身不足：财政收支矛盾突出，防范化解债务风险压力较大。

地处川滇黔三省交界、乌蒙山腹地的毕节，以煤炭、磷矿、纺织、烟酒等产业为主导，2025 年税收收入 85.65 亿，占比 61.2%，低于贵阳（64.0%）和遵义（70.8%）。税收收入中，含金量较高、比重较大的企业所得税、房产税、资源税、契税，分别下降 11%、11.9%、14.3%、24.8%，耕地占用税大幅增长 96.5%。

2025 年毕节非税收入 54.39 亿，同比增长 7.8%，高于税收增速（1.9%），撑起财政收入增长大旗。非税收入中，国有资源（资产）有偿使用收入增长 20.7%，与耕地占用税同属非常规、一次性财政收入。

近年来，毕节市属国资平台爆雷的消息屡有曝光。2024 年 4 月，毕节市建设投资有限公司发布关于债务逾期情况的公告，逾期金额 4.8 亿元。2026 年 3 月，毕节市国有资本投资运营集团有限公司全资子公司毕节市信泰投资有限公司两笔债务逾期，合计 1.22 亿元。

地方政府债务失控，一方面会挤占大量财政资金，让地方做事捉襟见肘；另一方面，财力不足之下想要发展就只能继续举债，形成恶性循环。更何况，毕节地处我国地质灾害防治难度最大的西南地区 ‌，基础设施维护需要巨额资金，否则就有严重的安全隐患。去年贵州三都县一高速大桥就因强降雨引发山体滑坡而垮塌，过路货车车头腾空，险些掉落断桥。

2025 年 7 月、10 月，毕节市委原书记吴胜华、毕节国资运营集团原董事长朱大庚接连被查。但债务不会随人事更迭而消失，对乌蒙山腹地这座人口大市而言，化解存量债务、培育可持续税源、严控新增举债，仍是一场漫长考验。