来源：环球市场播报

英国即将发布至关重要的秋季预算，英国央行前首席经济学家警告称，英国目前 " 如履薄冰 "，他提醒政府必须削减公共开支，同时避免实施造成巨大阵痛的增税举措。

安迪・霍尔丹曾在 2021 年前担任英国央行货币政策委员会委员，他在接受采访时表示，这份定于 10 月 28 日公布的预算更新文件，背后暗藏诸多风险。该访谈在高盛 " 英国一万家小企业 " 项目主办的 " 英国如何实现增长 " 会议间隙进行。

霍尔丹称：" 事实是，我们在财政层面脚下的冰层已经很薄。无论从经济还是政治角度看，最糟糕的局面就是脚下冰层破裂。"

当被问及这层比喻意义上的冰层是否会破裂时，他回应，这种风险确实存在。他补充说，化解危机唯一最有效的办法，就是政府向金融市场释放信号，证明自己有能力、也有决心大刀阔斧削减公共开支，以此安抚市场。

霍尔丹表示：" 这是本届政府的致命弱点。除非在这方面采取行动，否则遗憾的是，首相安迪・伯纳姆将持续受制于债券市场。"

伯纳姆今年夏天接替基尔・斯塔默出任首相，他此前曾批评英国财政政策被债券交易商 " 挟持 "。

今年早些时候，伯纳姆成为首相热门人选时，就引发了债券市场震荡。投资者认为，伯纳姆的立场远比前任更为偏向左翼。

受国内与全球市场波动影响，英国国债（金边债券）收益率近年大幅走高，英国目前的政府融资成本在 G7 国家中位居首位。

霍尔丹指出，全球债券市场对所有主权借款方都形成了 " 不利环境 "，但英国受到的冲击尤为突出，因为英国经济本质上是 " 押注全球经济的高杠杆经济体 "。

" 我们的通胀更高、粘性更强；经济增速更低、增长乏力。本世纪我们至今没能实现财政收支平衡，所以历史并不站在我们这边，基本面也不占优，这就是冰层很薄的原因。"

霍尔丹称，伯纳姆推动取消英国所谓的养老金三重锁定机制（国家养老金每年涨幅取通胀、平均收入增速、2.5% 三者中的最高值），是 " 良好的第一步 "。但他同时表示，福利开支对于执政党工党以及债券市场而言，仍是一个标志性敏感议题。

去年，斯塔默政府的财政大臣蕾切尔・里夫斯原本计划削减福利支出，但遭到后座议员反对后，大幅软化方案，金边债券市场随即承压。

即将公布的秋季预算是伯纳姆内阁的首份预算。财政大臣约翰・希利上月表示，希望打造财政 " 缓冲垫，抵御不确定性冲击 "。

希利的核心任务是控制公共支出与政府举债规模，而高粘性通胀、高企的融资成本叠加低迷的经济增长，让财政平衡的紧迫性进一步上升。

但伯纳姆与希利同时表示，降低生活成本、向地方政府下放权力、增加国防开支仍是优先事项。虽然政府已经找到部分节支方案用于国防投入，但伯纳姆和希利尚未完整说明，在遵守英国财政规则的前提下，需要通过哪些额外的开支削减或税收举措，来覆盖新增支出。

伯纳姆没有排除增税选项，英国媒体报道称，针对银行的暴利税已纳入考量范围。

在英国运营的各大银行已经游说反对该提案，摩根大通董事长杰米・戴蒙上月还在伦敦与伯纳姆、希利会面沟通。

霍尔丹在采访中警告，预算案不应将矛头对准企业。

" 大多数人都会认同，私营部门是经济增长的核心引擎。但私营部门普遍有一种感受：税负已经过重。大家认为政府举债过多而非过少，因此继续沿用老办法并不能拉动增长。我希望政府内部能意识到这一点。"

不过霍尔丹补充，他认为本届政府在经济与金融专业人才储备方面 " 严重不足 "。