国际劳工组织最新估计显示，全球 15 岁及以上从事家政工作的人员约有 8000 万人，比 2019 年增加 440 万人。尽管许多国家在推动家政工作正规化方面取得进展，全球仍有超过八成家政工人处于非正规就业状态，往往得不到有效的劳动和社会保障。 

家政工人是全球非正规就业劳动力的重要组成部分，也是最脆弱的工人群体之一

在《关于家政工人体面劳动的公约》（第 189 号）通过十五年之际，劳工组织发布的统计简报还显示，家政工人的平均月工资仅相当于其他雇员的 53.3%，相对工资差距较 2019 年进一步扩大。 

超过八成家政工人仍处于非正规就业  

在 140 个拥有 2019 年和 2025 年可比数据的国家中，91 个国家的家政工人非正规就业比例下降或保持稳定。这些国家的家政工人数量占全球近七成；其余 49 个国家的非正规就业比例则有所上升。 

尽管如此，全球仍有约 6650 万家政工人处于非正规就业状态，占家政工人总数的 83.1%，比 2019 年增加 510 万人。 

劳工组织指出，全球非正规就业人数上升，主要是因为家政工人越来越集中在非正规就业比例长期居高不下的国家，这并不意味着多数国家的家政工人工作条件普遍恶化。 

从地区来看，亚洲及太平洋地区有 4020 万家政工人，约占全球总数的一半。2019 年至 2025 年，非洲家政工人增加 420 万人，增量居各地区之首。 

非洲 93.3% 的家政工人处于非正规就业状态；在阿拉伯国家，这一比例接近 100%。欧洲和中亚的非正规就业比例在各地区中最低，但仍有超过三分之一的家政工人处于非正规就业状态。 

照料他人，却难以获得应有回报  

家政工人承担着清洁、烹饪和照料儿童、老年人及残疾人等工作，为众多家庭提供重要服务，但他们的劳动仍未得到应有的重视。 

最新估计显示，家政工人的平均月工资仅相当于其他雇员的 53.3%；处于非正规就业状态的家政工人收入更低，仅相当于其他雇员平均月工资的 48.7%。 

2019 年，家政工人的平均月工资相当于其他雇员的 56.4%。劳工组织指出，这一比例下降并不一定意味着家政工人的工资减少，在许多国家，他们的工资有所增长，但增速慢于其他雇员。此外，一些国家的家政工人数量多、工资差距大，这些国家的家政工人在全球占比上升，也拉低了全球平均水平。 

工时过长的问题同样普遍。35.2% 的家政工人每周工作至少 49 小时，其中 14.6% 每周工作 60 小时以上。与此同时，与其他雇员相比，家政工人打短工的情况也更常见，这可能意味着他们难以获得足够的工作机会，或需要在多个家庭之间分散工作时间。 

全球家政工人中，女性占 77.2%，主要从事清洁和直接照料工作，她们与其他雇员的收入差距尤为明显。女性家政工人的平均月工资仅相当于其他雇员的 48%，男性家政工人的这一比例为 65.8%。 

让劳动有保障，让照料更有尊严  

劳工组织指出，许多国家取得的进展表明，家政工人的就业状况可以改善，但非正规就业仍然普遍，家政工人与其他雇员的相对工资差距也在扩大。各国需要采取更多行动，让公约规定的权利得到落实。 

该组织呼吁加强落实第 189 号公约及其补充的第 201 号建议书，包括制定有针对性的正规化措施，让家政工人更容易办理就业登记、获得社会保障；落实最低工资保障，逐步提高工资水平，并保障合理工时。 

劳工组织还建议增加投入，创造劳动条件有保障的照料岗位，认可家政工人的专业技能，加强合规与执法，并推动劳资双方开展对话和集体谈判。 

随着人口结构变化、移民和数字化转型，劳动领域不断发生变化，人们对照料服务的需求也在增加。劳工组织表示，保障家政工人的劳动权益，对于促进性别平等、建立可持续的照料服务体系和推动社会正义将愈发重要。