11 月，特朗普政府提出了一份名为 "28 点和平计划 " 的协议，试图在年底前结束俄乌冲突。

然而，这份计划不仅内容备受争议，还因其明显倾向俄罗斯而引发国际社会的广泛关注。

更令人意外的是，特朗普要求乌克兰总统泽连斯基在 7 天内签署协议，时间紧迫得令人质疑其目的。

据英国《金融时报》和 Axios 披露，这份协议由美俄私下达成，乌克兰及欧洲国家对此完全不知情，直到媒体曝光后才有所了解。

特朗普希望在 11 月 27 日感恩节前完成乌克兰签字，并争取在 12 月初结束所有流程。

协议全文显示，"28 点和平计划 " 涵盖了军事、经济、安全等多方面内容，但乌克兰必须做出大量让步，包括涉及领土、军事规模和北约问题的核心条款。

首先，乌克兰需承认克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克为俄罗斯领土，并从顿巴斯剩余控制区域撤出。

这些条件直接触及乌克兰主权底线，显然难以被接受。

此外，协议要求乌克兰武装部队规模限制在 60 万人以内，并在宪法中写入 " 不加入北约 " 的条款。

这不仅削弱了乌克兰的军事能力，也彻底排除了其未来加入北约的可能性。

关于安全保障，协议内容模糊不清，仅提到由美国担保乌克兰的安全，但未明确具体形式或触发机制。

这种模糊性让乌克兰的安全问题变得更加不确定。

经济方面，冻结的 1000 亿美元俄罗斯资产将用于乌克兰重建，但美国将获得其中 50% 的利润，欧洲则追加投资 1000 亿美元。

这种安排引发了对美国在协议中角色的质疑，甚至被认为是 " 经济掠夺 "。

协议还包括其他条款，例如战争结束后乌克兰需举行选举，赦免冲突期间的所有战争行为。

这意味着普京和俄方高层可能免于国际刑事法庭的追责。

这一条款引发了国际社会的强烈反对，认为其有损国际法的公平性。

乌克兰方面已明确表示，对协议中的领土让步和军事裁减条款完全无法接受。

欧洲国家也对美俄主导的协议表示担忧，认为其忽视了欧洲在俄乌冲突中的重要角色。

北约则坚决反对俄罗斯要求其退回 1991 年边界的主张，认为这将破坏欧洲安全体系。

相比之下，俄罗斯对协议态度较为积极，因为其核心要求几乎全部得到满足，包括领土承认、北约不扩张以及重新融入全球经济。

这种不对等的内容使协议更像是特朗普对俄罗斯的妥协，而非公平的和平解决方案。

综上，"28 点和平计划 " 是一份尚不成熟且争议颇大的方案。

协议内容明显偏向俄罗斯，未能充分考虑乌克兰的核心利益和欧洲的整体安全需求。

特朗普试图通过快速推进协议结束冲突的愿望虽值得关注，但其个人政治目标和协议的不公平性使这一计划难以被乌克兰及国际社会接受。

俄乌冲突的和平解决需要更多时间、更公平的谈判以及多方共同努力，而非一份 " 丧权辱国 " 的协议。