现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。" 十五五 " 规划建议对 " 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 " 作出部署，明确要求 " 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 "，提出 " 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 "。
12 月 8 日至 11 日，聚焦 " 优化提升传统产业 "" 培育壮大新兴产业和未来产业 "" 促进服务业优质高效发展 "" 构建现代化基础设施体系 " 等重点任务，中国经济网刊发四篇文章进行解读。一起来看。
推动更多传统产业 " 老树发新芽 "
传统产业是当前我国产业体系的 " 基本盘 "，其增加值在制造业中占比 80% 左右。在 " 十五五 " 规划建议中，就如何 " 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 "，" 优化提升传统产业 " 被摆在了首位。
首位任务，彰显分量之重，释放鲜明信号——推动更多传统产业 " 老树发新芽 "。在现代化产业体系里，传统产业与新兴产业、未来产业互为支撑、融合发展。优化提升传统产业，能够为新一代信息技术和智能制造技术等提供多维应用场景，为新兴产业和未来产业的发展提供广阔市场空间。新兴产业和未来产业的发展，也依赖传统产业在零部件加工精度、关键材料等方面给予保障。
产业 " 家底 " 越来越厚实。" 十四五 " 以来，46 个城市开展新型技术改造城市试点，累计建成了 230 多家卓越级智能工厂和 1260 家 5G 工厂，工业机器人新增装机量占到全球的比重超过了 50%。钢铁、水泥熟料等单位产品的综合能耗总体上达到了世界先进水平，绿色电解铝年产量超过 1000 万吨。传统制造的品牌美誉度大幅度提高，优质产品畅销全球。
未来会怎样？" 初步估计未来 5 年会新增 10 万亿元左右的市场空间 "，国家发改委有关负责人在新闻发布会上对于传统产业寄予希望。实现目标，战略上要坚持稳中求进，把握好节奏和力度；战术上要注重实效，一仗接着一仗打。
先列一组数据：今年前三季度，我国纺织品出口超千亿美元，同比增长 2.1%。1 至 8 月，纺织行业对近七成国家和地区实现出口正增长。如今，从人造血管、特种缆绳到汽车阻燃内饰，纺织业加快向新能源、航空航天、医疗健康等领域辐射延伸。跳出纺织做纺织，现代纺织业还有很大空间。不懈探索 " 从无到有 " 新可能，不断攀登 " 人有我精 " 新高度，推动以纺织业为代表的重点产业提质升级，需要更多企业打开视野，转变思维，开拓发展新空间。
再看两个案例：通用技术集团沈阳机床股份有限公司攻克五轴联动机床，填补工业母机领域多项国内空白；国家能源集团通过 " 国能 e+" 数字化生态协作平台，链接 3000 余家内部单位和 50 万户产业链外部客商。" 自主可控 " 是增强产业链韧性的前提。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群……落实好 " 十五五 " 规划建议的部署，才能确保产业链在关键时刻 " 不掉链子 "。
进一步说，今天科技含量高、附加值高的高端制造业，有些就是从劳动密集程度较高的传统产业中升级而来。" 推动技术改造升级 " 是很重要的一项工作。在福建晋江，通过大数据智造平台为智慧工厂实时 " 投喂 " 生产数据，打造纺织鞋服智能化供应链；在安徽池州，贵池船舶工业基地内企业新增投资向 " 新 " 发力，全力推动船舶由 " 制造 " 转向 " 智造 " ……对于多地来说，要继续坚持因地制宜，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化加速转型。
只有落后的产品，没有落后的产业。强根基、延链条，化压力为动力、变短板为潜能，传统产业必能在新赛道上迸发更加强劲的发展动能。（文 / 年巍 图 / 彭章霞）
开辟产业发展新领域新赛道
近几年，人们的 " 曾经想象 " 正变得触手可及。无人机送外卖，美食 " 从天而降 "；借助脑机接口技术，四肢截肢患者用 " 意念 " 下象棋；人形机器人站上生产一线，与工人协同工作。一批前沿科技从实验室走向生产生活，成为推动经济高质量发展的新引擎。
新兴产业、未来产业技术创新速度快、市场潜力空间大、新动能成长活跃，对保持经济稳定增长、培育发展新质生产力至关重要。" 十四五 " 期间，我国新兴产业和未来产业有了怎样的积累？
新能源汽车产销量连续 10 年保持全球第一，光伏和风电装备产量位居世界前列，生物制造产业总规模已接近 1 万亿元……新兴产业加速 " 领跑 "，未来产业加力 " 生根 "，为我国经济高质量发展注入源源不断的新动能。2024 年，我国 " 三新 " 经济增加值占 GDP 比重已经超过 18%。
放眼长远，新兴产业和未来产业发展前景广阔。在新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业领域，有望催生数个万亿级甚至更大规模的市场；量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业蓄势发力，未来十年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。
然而，机遇和挑战如同一枚硬币的两面，总是相伴而生。近年来，在国际贸易环境恶化、国内市场需求不足、生产要素成本攀升等多重因素综合作用下，矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业规模扩展面临巨大挑战。此外，新兴产业、未来产业的技术迭代快、发展路径新，传统的监管框架和支持政策很难简单套用，经营主体在探索发展的过程中，时常面临要素保障不足、准入标准缺失、应用场景匮乏等困难。
面向未来，如何在 " 创新育新 " 上布局？" 十五五 " 规划建议明确提出，" 培育壮大新兴产业和未来产业 "。这一战略部署，立足新一轮科技革命和产业变革浪潮，为未来五年产业发展指明方向、擘画蓝图。
先看新兴产业。历史证明，每一次科技革命都会催生出一批新兴支柱产业，推动产业体系 " 新陈代谢 "。抓住机遇的国家成功实现产业体系现代化，有的保住强国地位，有的新进入发达国家行列；没有抓住机遇的国家失去国际竞争力，有的退出强国行列，有的掉入 " 中等收入陷阱 "。" 十五五 " 规划建议提出，" 着力打造新兴支柱产业 "。这是时代所需、发展所需，对推动经济质的有效提升意义重大，对保持经济量的合理增长尤为迫切，更对推进产业体系现代化举足轻重。
再看未来产业。" 今天 " 的未来产业可能是 " 明天 " 的战略性新兴产业、" 后天 " 的支柱产业。但未来产业的孵化培育具有高度不确定性，发展具有高成长性，技术具有多路线迭代性。从科技成果转化到大规模产业化，业界往往形象地称之为跨越 " 死亡之谷 "。" 十五五 " 规划建议提出，" 创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制 "，这将有利于降低产业投资回报的不确定性，解决早期投资、长期投资严重匮乏问题，从而鼓励各类经营主体和社会资本投资未来产业。
同时，发展新兴产业和未来产业也需因地制宜，避免 " 一哄而上 "。各地在谋划布局新领域、新赛道时，需充分考虑产业基础、比较优势和发展定位，多在细分赛道下功夫，多在优势环节求突破，从而让新质生产力 " 拔节生长 "，绘就中国经济发展的新图景。（文 / 武晓娟 图 / 彭章霞）
持续锻造强大 " 服务引擎 "
在江苏，城市间的体育赛事在吸引庞大客流量的同时，也带来巨大消费流量；在陕西，" 老字号 " 石油企业借助人工智能、大模型等技术应用，不断提升设备故障诊断效率。高质量发展的现代服务业，正在不断产生新的消费供给，也在重塑社会生产和生活方式。
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。" 十五五 " 规划建议提出，" 促进服务业优质高效发展 "，对于提高服务业发展能力和水平、加快建设现代化产业体系具有重要意义。
党的十八大以来，我国服务业发展成效显著，服务业增加值由 2012 年的 24.5 万亿元提升至 2024 年的 76.6 万亿元。今年前三季度，服务业增加值占国内生产总值比重为 58.4%，对国民经济增长的贡献率为 60.7%。
在不断完善的政策体系支撑下，我国服务业发展质效稳步提升，" 压舱石 " 作用日益巩固。与此同时，人工智能大模型、人形机器人、量子通信等前沿领域的创新突破，有效带动了现代服务业的快速发展。未来，随着新场景新模式的不断涌现，经济社会发展愈发呈现依靠消费引领、服务驱动的新特征，服务业发展前景将更加广阔。
重视优势和前景，也要正视现状和不足。当前，服务业发展还存在一些薄弱环节。比如，生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高等特点，但从目前来看，我国生产性服务业规模化专业化水平还不够高，尤其是高端研发设计、科技咨询、知识产权服务等方面的供给不足。与人民群众生活质量密切相关的生活性服务业，则面临有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强等问题。以农村地区为例，其生活性服务业发展水平不高、布局不合理等现象仍然突出，还不能很好满足农村居民的多样化需求。
服务业作为国民经济的重要组成部分，规模庞大、覆盖广泛，这决定了其高质量发展不能简单地进行数量叠加或业态堆砌，而是要通过技术创新与制度变革的双轮驱动，实现从规模扩张转向质量引领，最终达到 " 优质 " 与 " 高效 " 的发展目标。
对生产性服务业来说，重点是补齐发展短板，加快向专业化和价值链高端延伸，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，培育壮大融合发展新业态新模式。对生活性服务业来说，则需要顺应消费需求升级趋势，促进服务业高品质、多样化、便利化发展。
促进服务业优质高效发展，深化服务业改革开放也是重要着力点。深化服务业改革方面，需要增加财税、金融、投资、土地、价格、人才等政策支持力度，强化服务业发展要素保障。与此同时，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，可以进一步激发服务业的创新活力与发展潜力，拓展国际合作空间，" 解锁 " 更多发展机遇。
促进服务业优质高效发展，是筑牢现代化产业体系 " 四梁八柱 " 的关键一环，也是不断塑造发展新优势、满足人民新期待的重要过程。方向既定，实干为要，紧扣 " 优质 " 和 " 高效 "，持续锻造强大的 " 服务引擎 "，现代化产业体系基础将更加坚实，中国经济高质量发展的动能也将更加强劲。（文 / 臧梦雅 图 / 彭章霞）
为产业高质量发展强基增效
基础设施是经济社会发展的重要支撑，它与我们的生产生活息息相关。高速铁路、高速公路和航空枢纽压缩时空距离，让人才、资金、数据等要素在更大范围内高效配置；特高压、智能电网、分布式储能降低工业用能成本，助力新兴产业加快发展；海绵城市、智慧水利和大数据平台提升应急响应速度，更好守护万家灯火；区块链政务、城市信息模型平台让数据多跑路、群众少跑腿……
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。" 十五五 " 规划建议就 " 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 " 作出重要部署，其中明确提出，" 构建现代化基础设施体系 "。这既是构建新发展格局的内在需要，也是实施扩大内需战略的有效途径，更是推动高质量发展、保障国家安全的战略需要。
以科技创新为引领，现代化基础设施体系集传统基础设施、新型基础设施和未来基础设施于一体。它通过高标准的硬件、高水平的软件和高效率的运维，把物理世界的通道、节点与数字世界的平台、算法相融合，为要素流动提供 " 高速通道 "，为产业与消费升级提供 " 公共底座 "，为国家治理提供 " 神经网络 "。如果说现代化产业体系是 " 高楼大厦 "，那么现代化基础设施体系就是至关重要的 " 地基 "。
" 十四五 " 以来，我国现代化基础设施体系建设提速、成效显著。国家综合立体交通网总里程突破 600 万公里，"6 轴 7 廊 8 通道 " 主骨架基本成型；现代信息通信体系全球规模最大，实现 " 县县通千兆 "" 乡乡通 5G"" 村村通宽带 "，工业互联网覆盖全部 41 个工业大类，算力总规模居全球第二位；发电装机容量占全球的三分之一，建成横跨东西、纵贯南北的天然气 " 全国一张网 "；川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电工程等 " 超级工程 " 建设稳步推进……
日益完善的现代化基础设施体系托起了经济社会的快速发展和人民群众的便利生活。同时也要看到，区域协同不足、智能化融合不深等基础设施建设的短板仍然存在。" 十五五 " 时期，面对日趋复杂的外部环境，打造结构优化、集约高效、经济适用、智能绿色、安全韧性的现代化基础设施体系时不我待。
基础设施往往具有很强的公共产品属性，即公益性和普惠性。推进现代化基础设施建设，必须坚持以人为本，始终把更好满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点。为此，应加强基础设施统筹规划，优化布局结构、促进集成融合、提升安全韧性，通过发展的办法来解决前进中的问题。在推进现代化基础设施建设的过程中，既要注重交通、能源、水利、通信等 " 硬环境 " 基础设施建设，也要提升政策、服务、金融、信用、法治等 " 软环境 " 基础设施水平。
" 适度超前建设新型基础设施 "" 推进传统基础设施更新和数智化改造 "" 完善现代化综合交通运输体系 "" 加力建设新型能源基础设施 "" 加快建设现代化水网 " ……落实 " 十五五 " 规划建议的相关部署，还得发挥好新型举国体制集中力量办大事的优势，推动有效市场和有为政府更好结合，进一步激发各类经营主体参与现代化基础设施建设的积极性和创造力。
新时代新征程呼唤新担当新作为。站在新的历史起点，坚持智能化、绿色化、融合化方向，积极推进现代化基础设施体系建设，产业高质量发展的基底将更加坚实，中国式现代化建设的动能将更加强劲。（文 / 邓浩 图 / 彭章霞）
