· 2025 年 12 月 1 日，高瑞峰主持海口海关决胜封关运作动员会。 ( 海口海关供图 )

" 唤醒一支能‘打仗’的队伍。"

作者：牛志远

12 月 4 日，距离海南自由贸易港封关运作还有 14 天。

环球人物记者来到海南海口，采访了海口海关关长、党委书记高瑞峰。采访的一个半小时里，高瑞峰三次掉下眼泪，每次，他都快速用手抹掉泪水，紧闭上眼，抿住嘴唇，仿佛这样就能将翻滚的情绪咽下去。

是记者的两个问题和一句感慨叩开了他情感的闸门：" 您来海南之前白头发多吗？"" 这三年是不是都没怎么休息？"" 感觉您是‘痛并热爱着’啊！"

高瑞峰是天津人，曾任北京海关副关长兼海关总署税收征管局（京津）局长，2021 年 3 月任武汉海关关长、党委书记，2022 年调任至海口。满打满算，他与海南结缘不过三年，为何会生出这样深切的情感？

" 今天再晚也是早，

明天再早也是晚 "

时间拉回到 2022 年 8 月，一纸调令将他从武汉海关火速调来海口，留给他的准备时间只有短短一周，而任务又格外艰巨——在海南，建设具有中国特色自由贸易港的海关监管体系。

难点在于没有经验可循。高瑞峰说：" 要建设的是中国式的自贸港海关监管体系，而且是全岛这么大范围的，没有先例可以参考。"

" 睡不着啊！" 回想接到任务时的压力，高瑞峰的语气依然沉重，" 干不好，我没法向海关总署党委交代。"

那么，到底该怎么干？

到海口海关后，高瑞峰干的第一件事，就是 " 唤醒一支能‘打仗’的队伍 "。看到公文系统里有积压未办的文件，他没有犹豫，从后台调取所有处级干部的办件数据，指名道姓公开通报。" 今天再晚也是早，明天再早也是晚。"

想干事、能扛事的干部被推上前线，组成新的自贸港配套项目专班。" 硬仗 " 很快到来。2022 年底，海口海关牵头 4 个关键的封关运行保障项目，包括海南国际旅行卫生保健中心、海口海关技术中心实验室、海口海关智慧监管业务技术用房，还有海口海关动植物检疫中心文昌、三亚基地升级改造项目。4 个项目投资额巨大，且必须在 2024 年底前完工，这意味着，从争取立项审批到施工完成仅有 1 年多时间。

这是海口海关历史上规模最大、难度最大、工期最紧的项目，但当时有部分项目连地皮都未落实。高瑞峰带领专班 "7×24 小时 " 连轴转，硬是在 4 个月内拿下了审批立项，又在 1 年时间内完成施工和验收。

白头发就是那时候密集地冒了出来。" 来海南以前，头发白了可能有 10%，现在得有一半以上了。" 高瑞峰说。

· 2024 年 12 月 24 日，高瑞峰（右一）到海南顺丰速运有限公司了解企业快件业务监管模式。（海口海关供图）

从 " 高关 " 到 " 老高 "

硬件建设只是基础，更难的还在后头。

海南全岛封关，是要将海南岛打造成一个海关监管特殊区域，实施以 " ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 " 为基本特征的自由化便利化政策制度。

其中，" 一线 " 放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为 " 一线 "，实施一系列自由便利进出举措。" 二线 " 管住，就是将海南自贸港与内地之间作为 " 二线 "，针对 " 一线 " 放开的内容实施精准管理。

" 二线口岸 " 如何在 " 管得住 " 的同时，还要 " 放得开 "？

高瑞峰提出了 " 四个一 " 智慧海关监管模式：" 一人一码 "" 一企一账 "" 一物一链 "" 一呼一应 "，用云计算、大数据、人工智能、移动应用等新技术手段提升海关监管效能。然而，智慧监管的 " 智慧 " 极度依靠数据，对于各部门和企业来说，数据往往是机密。怎么办？

办法是协同监管，通俗点说，就是 " 求人帮忙 "。为了要到进出岛物流和快递数据，每次到省里开会时，高瑞峰总是主动上前与相关系统的同志搭话。" 首先要向对方说明我们海关要数据是干什么用的，表明我们会签署保密协议，并且告诉他们，在数据交换方面，中央和省里都有相关机制。"

·2025 年 9 月 17 日，海口新海港和南港 " 二线口岸 "（货运）集中查验场。（新华社记者杨冠宇 / 摄）

久而久之，各个系统的人见到高瑞峰，称呼都变了，从礼貌的 " 高关 " 变成了熟络的 " 老高 "。如今，海口海关已采集了 30 多亿条数据，与交通、公安等多部门建立了协作配合机制。

这 3 年，老高一家分居三地，妻子在天津，孩子在北京，一家三口只有过年才能见上一面。老高在海口独身一人，几乎把办公室当家了，周末无休是常态。

老高说，全家人会格外关注海南的新闻，每次看到海口海关有了新突破，就发个点赞的表情包给他——这是他少有的、能对着手机轻松一笑的时刻。

采访完老高是下午 5 点，他还要马不停蹄地赶到省里开会。他知道头发还会白下去，但封关进入倒计时，他 " 坐不住 "" 等不及 "" 慢不得 "。