赤水河蜿蜒而过，两岸的酒坊鳞次栉比。这里是闻名世界的酱香酒核心产区，也是中国革命史上 " 四渡赤水 " 的传奇之地。

奔流不息的赤水河见证了这片土地的历史足迹。今天，在新时代新征程上，它又将见证一场以高质量发展为统领的深刻转型。

站在新起点，这座以酒闻名的城市，在稳固千亿级产业基本盘的同时，前瞻性布局未来赛道，探寻一条新旧动能协奏的高质量发展之路。

01、 五年回响：在挑战中育新机

仁怀的 " 十四五 "，是在多重压力下淬炼筋骨、担当实干的五年。

面对经济压力等一系列挑战，在党中央和省委、遵义市委的坚强领导下，仁怀市委团结带领全市广大党员干部群众，坚定拥护 " 两个确立 "、坚决做到 " 两个维护 "，知重负重、顶压前行、主动转型、攻坚克难，高质量发展取得一系列重大成就，现代化建设迈出坚实步伐。

仁怀全体党员干部转换发展理念，以高质量发展统揽全局，推动能力作风转变，凝聚干事创业合力，围绕城市转型发展、传统产业优化升级、稳固白酒产业 " 基本盘 "，推动发展方式转型。

五年时光，经济底盘愈发坚实。一批落后产能被淘汰，产业集中度大幅提升，一个以茅台为核心、优强地方企业齐发力的产业矩阵已然成型，现代化产业体系加快构建。从卖酒到卖生活方式转变，仁怀酒文旅融合，" 场景 + 住宿 + 多业态 " 模式的旅游消费提质升级，世界知名的休闲度假旅游城市建设步履提速。" 十四五 " 收官，仁怀地区生产总值即将跃上 2000 亿元新台阶，财政总收入历史性迈入千亿阵营，经济总量位列全国百强县市第 11 位，西部地区综合竞争力百强县市第 3 位。

更关键的变化在于发展的 " 含金量 "：" 十四五 " 以来，仁怀城乡居民人均可支配收入分别突破 5 万元和 2 万元，农村居民收入增速持续高于城镇，水利、交通、就业、教育、医疗等一系列民生事业扎实推进，群众获得感、满意度持续提升。

发展的 " 含绿量 " 与 " 含金量 " 同步提升。茅台酒地理标志保护生态示范区入选全国 " 两山 " 实践创新基地，数字经济、绿色循环经济等新兴产业的兴起，实现了生态与效益的双赢。

全国文明城市、全国双拥模范城、" 四好农村路 " 全国示范县、全省民族团结进步示范市 ……" 十四五 " 五年来，仁怀获得的一个个殊荣，都是这座城市奋力谱写中国式现代化仁怀篇章的见证。

02、未来蓝图：六个 " 更 " 擘画中国式现代化仁怀篇章

" 十五五 " 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

面对新起点，仁怀在国家战略和区域发展大局中找准定位，在新征程担当作为。

12 月 19 日召开的仁怀市委七届十二次全会上，市委常委、仁怀市委书记常文松在会上指出，面对国家推动西部大开发形成新格局、推进长江经济带发展、建设成渝地区双城经济圈等国家战略机遇，以及省委、省政府支持遵义加快建设省域副中心，打造融入成渝地区双城经济圈 " 桥头堡 "、西部陆海新通道支点城市等区域发展机遇，" 十五五 " 时期仍是仁怀发展的重大战略机遇期、转型提质关键期、赶超跨越窗口期。

仁怀市委七届十二次全会审议通过的 " 十五五 " 规划建议，为这座城市描绘了一幅清晰的发展蓝图：提升世界酱香白酒核心产区引领力，建设世界知名的休闲度假旅游城市，推进共同富裕取得更大突破，培育发展新兴产业取得明显成效，不断增强在中国百强县中的综合竞争力。

制定这一主要目标，是仁怀基于自身基础和发展形势的科学研判，也是仁怀在高质量发展赛道上抢占先机、开创未来的主动作为。

以目标任务为导向，仁怀明确了 " 十五五 " 时期的六大着力方向：

经济发展动能更强劲——现代化产业体系建设取得明显进展，发展新质生产力实现突破，推动三次产业高效协同，让发展 " 含金量 "" 含新量 "" 含绿量 " 持续提升，力争实现经济总量、质量、均量稳居西部地区第一方阵。

改革开放创新更深化——深入推进重点领域和关键环节改革，完善要素市场化配置体系，优化营商环境，提升对内对外开放水平，增强创新体系整体效能，加速集聚创新人才队伍。

社会文明进步更彰显——广泛践行社会主义核心价值观，壮大主流思想舆论，巩固提升全国文明城市创建成果，持续深化铸牢中华民族共同体意识，完善公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。

民生保障体系更健全——持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，现代化教育体系、卫生健康体系、社会保障体系更完善，实现充分更高质量就业、居民收入增长与经济增长同步。

生态文明建设更高效——完善生态文明制度，持续改善生态环境质量，提升绿色低碳发展水平，合理配置能源资源，稳步提升绿色经济占比。

安全发展保障更有力——提高社会治理体系和治理能力现代化水平，持续增强城市精细化、智慧化治理效能，提升政府行政效率和公信力，完善防范化解重大风险机制，全面增强重大突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御能力。

蓝图已经绘就，仁怀正以战略眼光，推动仁怀为 " 十五五 " 乃至未来更长时期高质量发展打下坚实基础、开创崭新局面。

03、实施路径：看得见的变革服务高质量发展大局

从蓝图到现实，需要一条清晰的实施路径。仁怀 " 十五五 " 规划建议将目光聚焦多个关键领域：现代化产业体系建设、科技创新支撑、重点领域改革、扩大高水平对外开放等，以扎实部署系统实施服务发展大局。

规划建议提出了智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系建设方向，以优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推动产业结构持续优化和融合发展，夯实高质量发展和现代化建设的基础。

其中，作为仁怀产业 " 基本盘 " 的白酒产业，将以酱酒核心产区引领力提升为重点，从产业链条、产品结构优化、营销平台建设和监管等多方面入手，推动白酒产业高质量发展。规划建议明确提出，支持茅台集团打造世界 500 强企业，做强酱酒舰队，做优酱香品牌，建设 " 文化根脉最深厚、产业链条最完备、要素配置最高效、成本优势最突出、产品品类最具市场竞争力 " 的世界酱香白酒核心产区。

而光伏、风电、煤层气等新型能源产业，酿酒副产物、垃圾和农业废弃物资源化利用的绿色循环产业，大健康产业、低空经济产业等新兴产业，将在 " 十五五 " 时期聚链成群、集群成势。

以粮油、蔬菜、高粱、生态畜牧等为核心的 "2+2+6" 农业产业体系将在 " 十五五 " 时期提质增效，产业化、工业化、市场化、组织化、智慧化水平进一步提升。

商贸物流、信息服务、金融等现代服务业将与先进制造业、现代农业进一步提高融合发展水平。酒旅、文旅、红旅、农旅、体旅融合发展的全域旅游将提质，加快建设茅台镇世界名镇等精品旅游空间，优化升级旅游生态圈。

围绕新质生产力培育，" 十五五 " 时期，仁怀将以科技创新强化产业支撑，以创新链布局产业链，推动产业科技创新；以数字创新赋能产业升级，以科技人才引进培育推动知识创新和产业需求精准对接，不断催生新质生产力。

深化重点领域改革被放在突出位置。仁怀以激发各类经营主体活力、深化要素市场化配置改革、建设一流营商环境为重点，推动有效市场和有为政府更好结合，破除制约高质量发展的体制机制障碍。

构建开放发展新格局则是 " 十五五 " 时期，仁怀扩大高水平对外开放的着眼点。仁怀全面融入国家区域发展战略，将依托区位优势、资源禀赋、产业基础，打造对接成渝地区双城经济圈 " 前沿阵地 "，强化赤水河流域县市协同联动，推进开放平台建设、培育发展开放型经济，促进区域链、产业链、生活链、创新链、开放链、生态链深度融合，以高水平开放驱动高质量发展。

未来五年，仁怀还将通过加强党的全面领导；坚持生态优先绿色发展，加强生态保护；统筹发展和安全，营造安全稳定发展环境等一系列重点任务，推动 " 十五五 " 规划建议有效有力落细落实。

04、 融合共生：城乡共绘幸福画卷

发展的终极目标是人的幸福。仁怀的 " 十五五 " 画卷中，城乡融合发展与共同富裕是温暖而厚重的底色。

在城市，仁怀将推进以人为本的新型城镇化，实施城市功能与品质提升行动，推进老旧小区街区、地下管网等设施建设改造，统筹布局教育、医疗、养老、文化体育等公共服务设施，构建城乡便民生活圈、建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。

乡村则焕发出活力的新貌。仁怀深入开展 " 两清两改两治理 " 专项行动，持续推进 " 四在农家 · 和美乡村 " 建设，分类有序推进乡村振兴，清理乡村环境，补齐民生短板，健全发展治理的长效机制。

仁怀深入实施就业优先战略、支持企业稳岗扩岗、稳定扩大高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加强劳动者权益保障。

实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，逐步缩小城乡居民收入差距，多渠道增加城乡居民经营性和财产性收入，促进群众增收致富。

仁怀还将增加投入保障民生支出，实施提振消费专项行动，扩大优质消费和服务供给，提档升级城市商圈等一批消费新业态、新模式、新场景，加大直达消费者的普惠支撑力度，增强居民消费能力。

从赤水河畔到城市新区，从生产车间到田间地头，仁怀的 " 十五五 " 篇章立体而丰富——它既追求经济数据的攀升，也注重治理颗粒的细化；既仰望新兴产业的星空，也踏稳共同富裕的大地。

如今，规划蓝图正在转化为具体行动。这座城市正描绘一幅产业多元、生态宜居、人民富裕的现代化新画卷，书写时代新篇章的决心与担当。

来源 遵义发布

编辑 王欣 /编审 李枫 /终审 蒲谋