贵州毕节市威宁彝族回族苗族自治县双龙镇高山村，光伏板遍布山头。罗喜贵摄

广西梧州市苍梧县六堡镇六堡村的智慧农业茶园气象监测设备。颜桂海摄

甘肃张掖市临泽县的 " 三北 " 防护林网。王 将摄

数据来源：自然资源部、生态环境部、水利部等

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

" 十五五 " 规划建议提出，" 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。" 中央经济工作会议部署 " 坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型 " 的重点任务。

落实中央经济工作会议精神，各地各部门坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动、相得益彰。

有计划分步骤实施碳达峰行动

中央经济工作会议提出，" 深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。"

在 " 双碳 " 目标引领下，我国经济社会发展绿色转型驶入快车道。

重点行业节能降碳改造进程提速。

辽宁本溪市的鞍钢集团本钢板材公司，通过 " 电炉 + 转炉 " 短流程低碳冶金工艺生产出的汽车钢，可实现综合降碳 30% 以上。

能源结构变革、冶炼工艺突破……百年钢企逐绿向新，顺利完成 2025 年碳达峰阶段性目标。本钢集团战略规划部双碳管理经理满桐介绍，将聚焦实现前沿低碳冶金技术产业化突破，推动深度降碳工艺大规模应用。

建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系，9.5 亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造或重点工程改造。2012 年以来，我国以年均 3.4% 的能耗增速支撑了年均 6.1% 的经济增长，碳排放强度累计下降超过 35%。

2026 年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。各地各部门要进一步夯实碳排放统计核算基础，完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

加快构建清洁低碳的新型能源体系。

2025 年 10 月，来自内蒙古的绿色电力跨越山海，点亮海南岛的万家灯火。

依托富集的风光资源禀赋，内蒙古能源结构绿色转型取得突破性进展，新能源总装机超 1.7 亿千瓦。

" 风吹 "" 日晒 "" 水流 " 源源不断转化为发展绿能。我国新能源发电装机已超火电装机规模，为全球贡献了 80% 以上的光伏组件和 70% 的风电装备。

加强全国碳排放权交易市场建设。

全国碳市场是积极应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。目前，我国已建成全球规模最大的碳市场；纳入发电、钢铁、水泥和铝冶炼 4 个重点行业，覆盖全国二氧化碳排放总量占比 60% 以上；强制碳市场和自愿碳市场 " 双轮驱动 "，实现对减排主体的全覆盖。

将减排压力转化为内生动力，激励经营主体和社会各界参与到全面绿色低碳转型进程之中。生态环境部相关负责人表示，将扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，加快温室气体自愿减排交易市场建设，建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

推进污染防治攻坚和生态系统优化

中央经济工作会议提出，" 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。"" 扎实推进‘三北’工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。"

各地各部门采取有力措施治理突出生态环境问题，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障。

打好蓝天、碧水、净土保卫战。

浙江杭州市上城区，新开河穿城而过。每天早上 6 点，" 民间河长 " 胡福庆拿起捞竿、夹子开始巡河。两个多小时后，他回到社区服务大厅，记下当天的巡河日记。

从过去 " 有污水流出 "" 河面漂着很多树叶 "，到如今 " 河面无漂浮物 "" 水质清澈 " ……胡福庆用 3800 多篇巡河日记，记录下新开河从浊到清的蜕变过程。

门前河折射水之变。数据显示，全国地表优良水体比例从 64.1% 提高到 90.4%，长江干流连续 6 年保持Ⅱ类水质，地级及以上城市黑臭水体基本消除。

生态环境部相关负责人表示，将坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。

推进生态系统不断优化。

新疆民丰县后河坝治沙区，先锋村的农民合作社负责人麦提图尔迪 · 麦提库尔班带着社员在沙丘上忙碌，" 我们要多扎草方格，种上沙枣树苗，把‘绿围脖’加宽加厚。"

从 " 锁边固沙 " 向 " 扩边增绿 "，环塔克拉玛干沙漠绿色阻沙防护带合龙一年多来，书写绿进沙退、绿富同兴新篇章。重点区域 21 个县（市）完成新增植绿面积 938.22 万亩，锁边宽度增加 110 米至 7500 米。

" 三北 " 工程攻坚战累计实施项目 415 个，取得重要阶段性成果；科学开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率提高到 25% 以上，" 绿色财富 " 不断积累；建立以国家公园为主体的自然保护地体系，90% 的陆地生态系统类型和 74% 的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护……通过深入推进重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，我国生态系统的多样性、稳定性和持续性不断提升。

加快形成绿色生产生活方式

" 十五五 " 规划建议提出，" 加快形成绿色生产生活方式。" 各地区各部门将绿色发展理念融入经济社会发展全过程各方面，推进生态产业化和产业生态化，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

建立健全绿色产业体系。

走进北京碧水源膜科技有限公司，智能一体化污水净化系统将废水转化为生产、生活用水，废气中的甲烷被收集后通过燃烧转化为热能利用……

" 作为国家级绿色工厂，我们利用资源循环模式，显著减少废气、废水和固体废物的产生量，实现与周边环境的和谐共生。" 碧水源膜科技首席科学家李锁定说。

截至 2025 年 12 月，全国已培育 6430 家绿色工厂、491 家绿色工业园区、727 家绿色供应链企业，推广超 4 万种绿色产品。

深入推进生态环境分区管控。

点开江苏省生态环境分区管控综合服务平台，绿色、红色、黄色图斑分别代表优先保护、重点管控和一般管控三类管控单元。

" 每一个管控单元都设有生态环境准入清单，形成个性化的管控要求。" 江苏省生态环境评估中心高级工程师蔡云介绍，用户录入项目相关信息，系统就可智能分析与相关管控要求的符合性，为项目选址可行性提供参考。

为绿色发展 " 明底线 "" 划边框 "，我国已建成 " 两级、三类、一清单 " 的生态环境分区管控体系，划定生态环境管控单元 4 万多个。

大力倡导绿色健康生活方式。

在湖北武汉市，市民李滨为自家新能源汽车充电后，打开微信 " 武碳江湖 " 小程序，一键领取了碳减排量，" 方方面面的低碳行为都有实时奖励，累计后可以兑换优惠券或文创产品。"

目前，全国已有 27 个省份出台了碳普惠相关政策，涵盖绿色出行、节约用电、旧物回收、垃圾分类等绿色生活场景。

" 十五五 " 开局之年，各地区各部门各行业牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，不断厚植生态基础和发展优势，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国。