经济观察报 4小时前
多省下调2026年GDP增速目标,意味着什么?
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据经济观察报《多个经济大省下调 2026 年 GDP 增速目标》报道,在 GDP 总量排名前十的经济省份中,6 省下调了 2026 年增速目标数值,2 省虽未调整数值但措辞趋于审慎,只有山东、上海维持增长目标。

经济大省是全国经济发展的 " 发动机 " 和 " 压舱石 ",这一轮广泛而同步的目标调整可能释放了这样的信息:一方面,地方政府开始以更加积极务实的态度追求经济增长。另一方面,在 " 量的合理增长 " 之外,各地开始加强对 " 质的有效提升 " 的关注。

经济大省的 GDP 增速绝大多数时候都超过全国平均水平,但由于此前自身设置的目标较高,实际增速不达预期的现象屡有出现。2025 年年底举行的中央经济工作会议提出 " 要坚持积极务实的目标导向 ",从这个角度看,适度调整经济增速目标设置,正是 " 务实 " 态度的体现。

从现实角度看,2025 年消费、投资增速的走势反映出新的一年中国经济依旧面临一定挑战。设定审慎务实的 GDP 增速目标,有助于防止地方政府不切实际的冒进,引导地方政府将更多资源、政策,从保 " 量 " 的短期压力中释放出来,更聚焦于科技创新、产业升级、民生改善等关乎长期竞争力的 " 质 " 的维度。

增速目标的理性回调,也是经济大省对经济增长规律的积极顺应。一个经济体发展到一定规模后,通常会面临人力、土地、资金等要素回报率边际递减的情况,GDP 增速也会从高速增长逐步过渡到中高速增长。" 十四五 " 时期,经济大省 GDP 连跨万亿级台阶,2025 年其 GDP 总量均在 5.5 万亿元以上,广东、江苏、山东更是在 10 万亿元以上。因此,经济大省设定更稳妥的增速目标,能为未来更健康、更可持续的增长腾挪空间。

尽管下调了增速目标,2026 年经济大省的增长目标并不低,依旧坚守 "5%" 这条线,并且,多个经济大省均提出在实际工作中将全力争取更好结果。在全球主要经济体中,5% 的增速仍然位居前列。这些均表明,经济大省对增速目标的阶段性调整,并非对自身长期发展潜力的看衰,而是一种更为精细化的周期管理策略。

随着宏观经济运行进入质的有效提升和量的合理增长兼顾的阶段,经济大省在设定 2026 年经济增长目标时,还提出了一系列关乎经济质量的指标,包括明确提及 " 居民收入增长与经济增长同步 "。近两年,居民收入增长面临一定压力,多个经济大省的人均可支配收入增速已连续两年低于同期 GDP 增速。此时,各经济大省强调居民收入增长,可谓既抓住了推动经济高质量发展的关键,也回应了公众期待。

从更长远视角看,调整 GDP 增速目标可能意味着更务实的政绩观的建立。2026 年开年以来,从中央到地方的多次会议均强调 " 树立正确的政绩观 "。浙江提出要 " 按规律办事,避免‘拍脑袋’决策 ",河南要求 " 坚决纠治好大喜功、盲目蛮干 ",贵州倡导 " 一切从实际出发 "……

过去几十年里,GDP 就是各地政府最大的政绩。在这一背景下,部分地方政府采取了一些粗放式的发展方式,以较大的资源代价维持 " 高增速 ",个别地区甚至给 GDP 数据 " 注水 ",造成数据失真,一些学者将其总结为 "GDP 锦标赛 "。尽管这一现象屡受诟病,但在思维惯性下,这仍是影响地方政府行为的重要因素。就此而言,2026 年年初经济大省普遍下调经济增速目标,也表达了清晰的信号:经济大省挑大梁并不仅仅是增长和规模意义上的,在树立正确的政绩观方面,它们也要走在前面。

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