4 月 2 日，甘肃省正式印发《关于大力促进民间投资高质量发展的若干措施》，从投资准入、项目支持、要素保障、金融财税、政务服务五大方面共推出 24 项具体举措，为民间投资松绑减负，推动全省民间投资提质增效。

非禁即入，拓宽民间投资领域。《措施》明确落实 " 非禁即入 " 原则，对市场准入负面清单之外的行业、领域、业务，各类经营主体依法平等进入，严禁额外对民间投资主体设置准入条件。在交通运输、能源、原材料等需省级审批核准且具备一定收益的项目中，要求专项论证民间资本参与可行性，符合条件的项目民间资本持股比例可突破 10%。鼓励民间资本参与城市供水、供热、污水治理、绿化环卫等中小规模盈利性项目，以及低空基础设施建设。PPP 项目方面，市场化程度高的项目由民营企业独资或控股；关系国计民生的项目，民营企业股权占比原则上不低于 35%。同时支持民间资本盘活老旧厂房、闲置土地等存量资产。

强化融资支持，破解资金难题。支持民间投资项目发行基础设施 REITs，成功发行的给予省重大项目前期费支持。推广 " 信易贷 " 模式，鼓励银行对小微企业民间投资项目采取无还本续贷、贷款展期等帮扶措施，杜绝抽贷、断贷。积极帮助民间投资项目申报中央预算内投资、超长期特别国债及国家新型政策性金融工具。落实民间投资专项担保计划，提高政府性融资担保风险分担比例与授信额度，降低担保费率。政府采购向中小民营企业倾斜，400 万元以上适宜中小企业承接的工程采购项目，预留 40% 以上预算专门面向中小企业，鼓励将民营企业合同预付款比例提至 30% 以上。

优化服务，强化要素保障。足额保障重点民间投资项目用地需求，开通审批 " 绿色通道 "。招投标领域全面推行保函（保险）替代现金保证金，鼓励免除民营企业投标担保。深入推进信用承诺制改革，扩大区域评估、" 标准地 " 应用范围，探索分栋分段预验收模式，压缩不动产登记时间。筛选优质民间投资项目纳入国家及省级重点项目库，为其提供强化环评、节能审查等全流程服务。

记者 陈梦圆

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