吉林辽源西安区红城社区，4 个文件夹存放着十几沓过去的证明存档。按照职能定位，很多证明超出社区权限；根据群众所盼、办事单位要求，又不得不开。
而 2025 年以来的 " 证明 " 文件夹里，仅有寥寥 10 余张存档——吉林省出台相关办法，明确工作事项清单，取消多项村（社区）不合理证明事项。文件夹少了、负担减轻了，服务却不减，居民群众、基层干部都满意。
以制度刚性护航基层治理（人民时评）
处理好活力和秩序的关系，让干部轻装上阵、举重若轻
一种文件夹的变化，直观反映为基层减负成效。
吉林辽源西安区红城社区，4 个文件夹存放着十几沓过去的证明存档。按照职能定位，很多证明超出社区权限；根据群众所盼、办事单位要求，又不得不开。
而 2025 年以来的 " 证明 " 文件夹里，仅有寥寥 10 余张存档——吉林省出台相关办法，明确工作事项清单，取消多项村（社区）不合理证明事项。文件夹少了、负担减轻了，服务却不减，居民群众、基层干部都满意。
前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》（以下简称《具体措施》），以清单的制度刚性，进一步为基层减负松绑、赋能增效。
基层治理事关群众切身利益。为民造福，就要不断激发基层治理效能，破解基层 " 小马拉大车 " 难题。对于基层干部来说，工作任务层层加码、报表台账花样繁多等困扰仍时有出现。如果疲于应付不该管的事项，该管的却没管好，势必影响群众获得感。
习近平总书记指出：" 一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。"《具体措施》开出 3 张清单，明晰职责边界、减轻无谓负担，为基层更精准高效推进工作提供制度保障。递进一层看，理顺权责关系、激发治理效能，有利于更好统筹活力与秩序。
如何科学处理二者关系，切实为基层减负、激活 " 神经末梢 "？
细化颗粒度，切忌眉毛胡子一把抓。理清脉络、精准施策，才能找准病灶、对症下药。四川成都华西医院附近，交通拥堵曾是 " 老大难 "。以往关着门研究方案，干部很忙却成效不彰。如今 " 开门治堵 "，面向医院、群众广纳良策，划分出 3 个功能区，既降低交通流量，又提升抵离效率；同时依靠技术赋能，用人工智能红绿灯实时优化通行策略 …… 这样的 " 忙 "，真正解决了问题，有意义、见成效。把潜功做精细，真正把情况摸清、把问题找准，才能把对策提实、让治理提效。
增进协同度，跳出 " 一亩三分地 " 思维。治理上的小问题，背后往往有大文章，要求基层干部打开视野看问题、想办法。内蒙古通辽依托 " 党群通 " 智慧党建平台，推动 1355 个党组织与社区结对，主动 " 奉上 "1137 个服务供给资源清单。上海杨浦区平凉路街道推出 " 物业治理服务超市 "，" 货架 " 上是标准化服务包，" 导购 " 是社区治理达人，各种实用文件陈列有序，" 一站式 " 化解居民烦心事。弹好基层治理协奏曲，需以制度为基础，演绎 " 多手联弹 "。搭好台、算大账，相互补位、相互成就，方能形成多方联动、携手并进的良性循环。
增强预见性，既治 " 陈疾 "，也防 " 未病 "。治理 " 向前一步 "，将事后处置变为事前预防，何尝不是为基层减负的有效之举？如今，不少地方都在推行观察员制度，调动网约车司机、外卖员、网络主播等新就业群体，及时发现反馈苗头性问题。这样的制度创新，让生活 " 末梢 " 变治理 " 前哨 "，既是对社会治理体系的完善，也是对新形势下做好群众工作的深刻把握。与时俱进、把握规律，创新前置举措，能够惠及长远。
" 我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。" 处理好活力和秩序的关系，让干部轻装上阵、举重若轻，基层治理的高效能必将释放发展的新动能。
来源：人民日报
编辑：古月
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