农村集体 " 三资 " 是推进乡村全面振兴的重要物质基础，也是广大农民群众关注的热点焦点。管好用好农村集体 " 三资 "，事关群众切身利益，事关农村社会和谐稳定。近年来，各地纪检监察机关立足职能职责，紧盯农村集体 " 三资 " 管理中的突出问题，强化监督执纪问责，严肃查处了一批侵占集体利益的违纪违法案件，有力地维护了群众利益。
绘图：洪琥（《讽刺与幽默》供图）
引入信息平台监管资金，收支全留痕
" 是我法律意识淡薄，把集体资金存进个人账户，还私自借出集体钱款，犯下了错误。" 面对纪检监察干部的约谈，海南省琼海市博鳌镇指母村一村民小组原组长覃某悔不当初。
事情要从一次对村巡察说起。2024 年 9 月，琼海市监委派出博鳌镇监察室在巡察移交线索初核中，发现指母村一村民小组资金管理存在疑点。经查，2021 年 5 月至 2024 年 5 月，覃某担任村民小组组长期间，将小组 16 万余元集体资金存入个人账户，用于村组日常开支，属于公款私存。
" 闸门 " 一开，风险随之而来。2022 年 6 月，覃某将小组部分集体资金借给女儿周转使用。2023 年初，该笔钱款已全部还清。而直至问题暴露，覃某才分两笔将集体资金存回村小组对公账户。最终，覃某因挪用集体资金、公款私存，受到政务记大过处分。
办案不能 " 一查了之 "，如何从源头堵住漏洞？2024 年起，海南省推行 " 机器管‘三资’ " 数字化改革，琼海市将村集体资金、资产、资源录入平台，把监管搬到线上。自 2025 年初平台运行以来，全市已有 209 个村（社区）、2639 个村小组使用平台支付报账，成功支付 12.07 万笔、金额 5.87 亿元。
如今，指母村党支部书记李拔宝点击鼠标，各村小组的资金流水、资产台账、合同档案一目了然，每笔收支全程留痕。依托 " 组财、村财镇管 "，超额用钱须线上申报、镇级审批。系统捕捉到大额资金异动或资金长期滞留私人账户，便自动弹窗预警，线索同步推送至纪检机关和农业农村部门。
琼海市委常委、市纪委书记、市监委主任易辉华表示，要严肃查办身边 " 微腐败 "，用好数字化利器，扎紧制度的笼子，推动正风反腐向基层延伸。
摸清 " 三资 " 底数，完善议事决策制度
农村集体 " 三资 "，一分一厘都连着群众的心。
贵州省贵阳市云岩区纪委监委干部到金关村开展农村集体 " 三资 " 管理监督检查，对前期问题整改情况 " 回头看 "。不少村民反映：" 现在村里的账目清楚多了。"
此前，金关村党总支原书记陈绍祥把手伸向农村集体 " 三资 "，把集体土地低价出让给商人，商人拿地之后修建厂房，村委会又以高于市场的价格把厂房租赁下来，商人收到租金后再将租金的一部分分给陈绍祥。此外，他还弄虚作假、虚报冒领、优亲厚友，从村里捞取好处。云岩区纪委监委严肃查处了陈绍祥案，并循线深挖，查处多名村干部和公职人员。
云岩区纪委监委针对农村集体 " 三资 " 底数不够清、数据不够准、责任不够明等问题，督促区农业农村局，对全区 19 个村开展清产核资，全面摸清农村集体资金、资产、资源底数。
云岩区农业农村局党组成员杨金海说，区农业农村局联合区财政局等部门，排查梳理 348 个问题，修订完善 " 三重一大 "、" 四议两公开 "、农村集体 " 三资 " 管理办法等 27 项制度，规范议事决策。
口头合同、低价合同存隐患，应及时清理
一次监督检查中，甘肃省定西市通渭县纪委监委工作人员发现，在离县城不远的一个村子里，有三间小铺面被出租。在核查租赁手续和文件时，工作人员却发现了日期和价格存在问题——三间铺面全部签订了 50 年租期，租金总和却不到 1 万元。" 这明显不合理！50 年属于超长租期，租金价格还这么低。" 县纪委监委随即成立核查组着手核查。
初看账面，村集体台账记录 " 规规矩矩 "，没有明显漏洞。工作人员沉下心深挖书证，逐页翻阅村两委会议记录、集体资产台账、财务会计凭证，比对纸质档案，终于找到一份被搁置存档、未报备的私下租赁协议。
经过查阅、走访，工作人员查清了来龙去脉：村党支部书记、村委会主任曹某某违反《甘肃省农村集体财产管理条例》相关规定，私自与他人签订协议，违规出租村集体资产给个人，租期 50 年，并将所收取的近万元租金违规使用。随后工作人员分别对涉案当事人、相关村干部开展谈话核实。最终，曹某某被给予党纪处分。
口头合同、低价合同、超长期合同，是 " 三资 " 领域存在的突出问题。通渭县纪委监委督促农业农村、财政等部门，以清产核资为抓手，对涉及村集体资产、资源的所有经济合同开展清查，清理不规范合同 120 余份。
通渭县农业农村局副局长师国荣介绍，依托甘肃农村集体 " 三资 " 网络监管平台实现数据录入与动态监管全覆盖，实现全县 332 个村集体资金、资产、资源、合同等 " 三资 " 数据线上录入、动态监管、公示公开。
来源 人民日报
编辑 杜立 /编审 黄聪 /签发 蒲谋
