" 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 "" 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 "。

中央经济工作会议部署 2026 年经济工作，人被放在重要位置。

这与 " 十五五 " 规划建议中 " 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 " 的表述相呼应，释放出更多财政资金和公共资源将投向人的政策信号。

国家发改委投资研究所副所长盛磊向三里河表示，会议强调 " 坚持投资于物和投资于人紧密结合 "，体现了以人民为中心的发展思想。人民不断增长的美好生活需要，是投资的底层逻辑和最大潜力。

从投资于物的效益来看，当前中国固定资产投资年度规模已达 50 万亿元。北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑接受三里河采访时表示，中国发展进入新阶段，投资于物的投资收益率已呈现逐渐下降的趋势。

" 相反，投资于人成为一个极具潜力的战略方向。" 苏剑认为，在人力方面的投入永远不会亏损，因为人具有创造力，能够通过创新开辟更多发展机遇，并带来更高回报。

从大国博弈的背景看，科技竞争是一大主战场，归根结底是人才竞争。

这也意味着，实现物质资本与人力资本协同并进，已不再是一个选项，而是一种战略必需。

我国正面临深刻的产业升级需求，科技创新是带动和促进产业转型升级的关键。苏剑指出，产业升级对从业人员文化素养提出更高要求，因此必须加大对人的投资，提升教育水平和创新潜能，夯实人才根基。

中央经济工作会议将 " 坚持投资于物和投资于人紧密结合 " 置于五个 " 新的认识和体会 " 中，正是从政策层面重视 " 中国人经济 "，从依靠 " 物的积累 " 转向同时依靠 " 人的发展 "。

如何实现投资于人？

苏剑认为，首要举措是鼓励生育，人口增长不仅能带动消费，也为投资注入动力；其次是提升人力资本，即通过教育等方式提高劳动者的文化素质和技能水平。

为此，会议提出，" 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 "" 制定一体推进教育科技人才发展方案 "" 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 "。

人是消费主体，是生产主力，更是创新源头。投资于人本质上是对国家未来核心竞争力的长远投资。

民生为大，投资于人。这不仅带来人力资本增值和人口素质提升，也是拉动消费、激发经济内生动力的重要源泉。

制定实施城乡居民增收计划。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

会议部署的一项项任务，织就的是一张更密的社会保障网。

" 会议部署直指民生关切，既能稳定社会预期、推进共同富裕，也能消除居民消费后顾之忧，从而有效扩大内需、稳定经济增长。" 苏剑表示。

从更长远角度看，中国面向 14 亿人的投资，所释放的发展潜力将成为驱动经济高质量发展的核心引擎。