"GDP 万亿俱乐部 " 将迎来一位新成员。

1 月 3 日，元旦假期还未过，温州便已抢先召开市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会。会议强调，" 今年是‘十五五’开局之年 …… 也是温州跻身‘万亿之城’再出发的起步之年。"

" 经济大市挑大梁 "，对于温州来说，迈上万亿 GDP 新台阶，其将成为继杭州、宁波之后，浙江第三座 GDP 万亿城市。对于浙江来说，其也将追平山东（青岛、济南、烟台），成为第四个坐拥至少三座 GDP 万亿城市的省份。

既是 " 开局之年 "，又是 " 起步之年 "，此时召开 " 新年第一会 " 对于温州的全年工作来说，具有明显的风向标意义。从内容来看，今年温州的关键词还是 " 创新 "，这也是该市连续第五年以创新作为 " 新年第一会 " 的主题。

如浙江省委常委、温州市委书记张振丰所说，" 面对新使命，唯有创新才能将‘定位’变成‘地位’；面对新阶段，唯有创新才能在‘晋级’中‘赶超’；面对新趋势，唯有创新才能化‘变量’为‘增量’。"

眼下，各地 " 新年第一会 " 陆续召开，不只一座城市喊出 " 创新 " 口号，温州有何不同？站上 " 万亿 " 新起点，温州又该如何以创新抢占下一个五年的先机，扛起 " 浙江第三极 " 的使命？

" 万亿 " 起跑

温州的 " 万亿梦 " 由来已久，不过时限一直紧盯 2025 年。

早在 2019 年，温州就提出，到 2025 年 " 全市地区生产总值突破 1 万亿元，常住人口达到 1000 万 "。两年之后，温州 " 十四五 " 发展总体目标也将 " 万亿级地区生产总值 "" 千万级常住人口 " 写入其中。

2024 年，温州 GDP 已达到 9719 亿元。2025 年前三季度经济数据显示，温州实现 GDP7414.4 亿元，较上年同期增加 682.4 亿元，同比增长 6.1%。按照此次 " 新年第一会 " 的风向来看，温州迈上 GDP 万亿台阶只待官宣。

作为制造大市，温州的创新驱动发展，集中体现在工业，特别是制造业上。

时间倒回上世纪八九十年代，电气、鞋业、服装、汽车零部件、泵阀等五大传统产业是温州经济发展的最大特色。不过后续随着生产方式和消费需求不断迭代，传统产业发展速度放缓，甚至被打上低端产业的标签。

" 当前强调创新，是温州应对传统优势减弱、实现自身转型升级的迫切需求。" 华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向城市进化论表示，传统成本优势的消退，让依赖低成本、劳动密集型的 " 汗水经济 " 难以为继，转型创新驱动是温州的必然选择。

一方面，本土民营企业经过长期积累，已具备充足资本与强烈的产业升级意愿，亟需通过技术创新抢占更高利润空间与市场地位；另一方面，在中国出口结构向机电产品等技术密集型产品转型的大趋势下，创新更是温州保持区域产业竞争力的根本所在。

温州的紧迫感不只来自自身，当地还曾横向对比杭州、宁波两大省内增长极，直言 " 杭州聚力打造‘全国数字经济第一城’、宁波大力发展智能制造。温州也需紧扣科技创新，打造现代产业集群。"

以创新促转型，2022 年 1 月 6 日，温州召开市委人才和科技创新工作会议。温州市委主要负责人表示，要 " 以人才竞争力提升引领产业竞争力、城市竞争力提升，将科技创新‘关键变量’转化为‘最大增量’ "。

接连五年以创新开局，温州收获几何？

一组数据可以作为印证：" 十四五 " 期间，温州规上工业增加值预计年均增长 8.9%，制造业投资预计年均增长 13.9%。两项指标 2024 年增速均列浙江全省第一，2025 年 1 月 -10 月，温州全市规上工业增加值同比增长 10.1%、制造业投资同比增长 25.6%，继续领跑浙江全省。

创新增量

今年是 " 十五五 " 开局之年，也是温州跻身 " 万亿之城 " 再出发的起步之年。

当 " 创新 " 这一关键词连续五年出现在 " 新年第一会 " 上，今年的方向有何不同？一大亮点是，在此次会议明确取得 " 更大突破 " 的八个方面中，人工智能创新发展被摆在首位。

事实上，早在去年 7 月底，温州就提出建设 " 创新温州 "，加快打造人工智能创新发展先行市。1 个多月后，又举行全市人工智能创新发展大会，挂牌成立浙江首个设区市人工智能局，负责统筹全市人工智能发展。

再到去年 9 月，温州市 2025 年第三季度重大项目集中签约活动举行，集中签约重大产业项目 152 个、协议总投资 1130 亿元，其中制造业项目占签约项目的 61.8%。特别是重点聚焦人工智能赛道，25 个重大 AI 产业项目落地。

产业发展，最终要落在企业上。

今年 " 新年第一会 " 上，一家传统汽车零部件制造企业冠盛股份特别亮相。冠盛股份 40 年深耕汽车零部件领域，连续多年在全球拥有最大规模的等速万向节售后市场，这次其带着人形机器人核心关节部件研发成果而来。

在曾刚看来，AI 产业的创新主要由灵活的民营企业推动，它们对市场需求反应敏捷，投资务实，追求实效与回报。而民营经济和庞大的民营企业群体，恰恰是温州发展的最大依仗。同时，依托强大的温商网络和对外合作渠道，温州技术、产品与服务能快速链接国内外市场，放大创新效益。

但温州并非没有短板。当地曾指出，从核心指标看，温州全社会 "R&D 经费投入仍低于全省平均，离 2027 年 3.4% 的目标仍有很长的坡要爬 "。这是温州科创驱动的主要短板，也是需要迈过的一道坎。

曾刚表示，温州当下的策略区别于 " 杭州六小龙 " 等颠覆性创新，是从自己擅长处着手，将 AI 技术应用于现有传统产业的升级改造，覆盖产品、工艺、流程等多个环节，形成 "AI+" 或 "+AI" 的融合模式。温州从材料、电子到海洋经济的广泛产业门类，也为技术创新提供了多样化的应用场景和试错空间。

为支撑企业发展，政策之外，温州已经行动起来。去年 12 月，温州湾新区新兴产业局正式挂牌成立，其主要职责是拟定新兴产业投资促进、招商引资中长期规划，制定总体目标和年度工作计划并组织实施。

作为浙江省首个挂牌的新兴产业局，其将聚焦新材料、新能源、人工智能、生物医药、数字经济等新兴产业，进一步梳理、优化整合现有各类产业政策、人才政策、创新政策，打破部门壁垒，形成支持新兴产业发展的政策合力。

" 三核 " 之一

" 今日温州，追求的不只是自身发展。"《温州日报》1 月 4 日发文称，" 十五五 " 开局，温州须在区域协调与国家战略中找准方位，推动城市能级和核心竞争力整体跃升。

这背后，是温州愈发清晰的定位：国务院批复温州为东南沿海重要的区域中心城市，浙江省委赋予提升温州都市圈能级和协调发展水平、做强 " 全省第三极 " 功能的使命定位。

" 温州撑起‘浙江第三极’，关键在于扬长避短，走出一条差异化特色发展之路。" 曾刚认为，温州面对杭州、宁波的经济总量差距，没有盲目追逐规模，而是以互补姿态形成区域协同合力——确保经济增长真正转化为企业利润与政府财政收入，实现有质量、有效益的发展。

一组数据可以支撑这一路径的成效：去年前三季度，浙江 45 个 2025 年攻坚事项成果涉及的细分指标中，温州有 42 项跻身全省前三，23 项夺得全省第一，在 " 拼经济 " 的很多关键领域干出了示范效应。

拉长时间线来看，" 十四五 " 期间，高新技术产业占比从 60.9% 跃升至 73%，战略性新兴产业占比从 26.4% 提升至 31.2%；人均 GDP 由 2020 年的 74684 元提高至 2024 年的 99106 元，预计 2025 年将突破 10 万元，接近高等收入国家（地区）水平。

在曾刚看来，创新是温州跨越万亿门槛、告别传统增长模式的核心引擎，其特色在于 " 民营主导、应用广泛、务实有效 "。未来，温州有望继续凭借其灵活的民营机制和广泛的产业生态，在科技创新引领产业升级的 " 主战场 " 上形成独特竞争力。

根据国务院正式批复同意的《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》，杭甬温是 10 个入选的具有极强区域代表性与战略牵引力的城市群、都市圈、中心城市之一。依托民营经济活力，温州可探索中小企业数据要素共享与融资创新模式。通过三地协同、优势互补，共同构建数字化、一体化的要素市场体系。

不止如此，曾刚特别指出，" 尽管温州不处于浙江乃至长三角的中心地带，但它通过温州商人跟国内外其他城市产生比较好的链接。" 温州跨区域发展的独特优势，是遍布全国乃至全球的温商网络。

在他眼里，下一步，温州应向南与宁德等闽东地区加强产业与科创合作。利用地理相邻、产业互补的优势，如温州的市场网络、民营资本与宁德的先进制造业，构建 " 双向奔赴 " 的合作模式，共同打造增长区域，从而扩大温州作为 " 第三极 " 的辐射范围和战略腹地。

更进一步来讲，温州甚至可以与北京、上海、深圳等城市形成互补关系。曾刚表示，大城市聚焦于大领域、大平台和龙头企业，而温州则可以依托其民营经济特质，专注于服务广大的中小型企业，在产业链的细分环节中形成独特竞争力，并将生意做实、做广。