" 十四五 " 以来，贵阳市公共交通有限公司（以下简称 " 贵阳公交公司 "）始终秉持服务城市发展、满足人民美好出行需求的使命，锚定公交 " 公交性 + 市场化 " 的发展战略，以 " 开放型公交 " 建设为统领，以深化改革、细化管理、暖心服务等为转型发展基石，不仅构建了公交便捷通达全城和覆盖城乡便捷交通网的格局，更是成为赋能城市高质量发展的新引擎。

" 十四五 " 已圆满收官，贵阳公交公司作为市民出行的纽带，已获得 " 运营稳规模、服务赢口碑、发展增动能、保障显担当 " 的好评，初步构建起 " 六横八纵一环 " 的线网格局。通过加强微循环道路、促进公轨融合，推动公交资源精准匹配出行需求，有效解决 " 开始一公里 " 和 " 最后一公里 " 出行难题等。以实干精神交出了一份惠民利民、转型发展的满意答卷，为 " 十五五 " 高质量开局奠定了坚实的基础。

A. 深化改革 让公交发展迈出 " 新步伐 "

近年来，随着城市的加速发展，传统公交的运营模式存在诸多短板，存在偏远社区、乡村等出现 " 出行盲区 "，轨道交通与公交衔接不畅，线路调动灵活度低等问题。

为解决贵阳公交公司在高质量发展中遇到的瓶颈，2022 年，贵阳公交公司决定全面深化改革，并出台相关改革方案，按照 " 公交 + 市场 " 发展方向，以高质量发展为主题，以创新为动力，加速推动贵阳公交公司转型发展，建设健康稳定可持续发展的公交服务体系。

" 一直以来，公司以打造‘开放型公交’为抓手，持续推进 " 五个变革 "，全力打造‘四个公交’，在降本增效、民生服务、市场化拓展等方面取得一定突破。" 贵阳公交公司党委书记、董事长孙林说。

聚焦改革任务，贵阳公交积极推进 " 五个变革 "。

狠抓战略变革，坚守 " 公益性 + 市场化 " 发展方向。牢牢把握公交的公益属性和民生底色，做实做好有价值的公共交通服务；积极拓展定制服务、探索智能化经济等 " 公交 +N" 新业态，严守收支底线，推动公益与市场双轮驱动、融合发展。

推进管理变革，实现 " 数字驱动、开放共享 "。加快构建企业数据平台，推动管理数字化、扁平化，积极运用人工智能（AI）等新技术提升管理效能。主动推进信息公开，接受社会监督，实现管理与服务的双向协同。

深化服务变革，践行 " 价值重塑、延伸边界 "。坚持以用户为中心，围绕 " 用户价值、用户体验、用户需求 " 重塑服务体系，树立 " 全服务 " 思维。打破行政与服务边界，通过 " 合议制 " 等方式听取民意，推动服务从封闭决策向开放决策转变、从响应需求向创造价值延伸。

推动组织变革，落实 " 精兵简政、协同作战 "。以大数据为支撑优化组织体系，压降管理成本，打造更加敏捷、高效的组织形态，更好适应市民快速、经济的出行需求，提升行业竞争力。

夯实作风变革，强化 " 责任传导、筑牢基础 "。增强使命意识与 " 主人翁 " 精神，着力破解 " 上热中温下冷 " 问题，推动责任层层传导至一线。各级干部下沉一线、抓实细节，以务实作风推动改革落地见效，真正做到 " 守土有责、守土尽责、守土有效 "。

聚焦主责主业，全力打造 " 四个公交 "，即惠民公交、便民公交、融合型公交、创新型公交。抓好市场化业务拓展、防范风险等重点工作，进一步完善法人治理结构，通过全面实施企业瘦身健体、提质增效等重点工作，持续推进企业转型和深化改革工作。

" 多年来，我们不断巩固‘开放型公交’建设成果，为‘十五五’规划期间公交更高质量发展筑牢根基。" 孙林说，下一步，贵阳公交公司将继续坚持 " 开放 " 主线，围绕 " 五个变革 " 持续攻坚：强化战略变革，下好转型 " 一盘棋 "；推动管理变革，织密协同 " 一张网 "；加快服务变革，打造产品 " 一条链 "；深化组织变革，激发队伍 " 一团火 "；夯实作风变革，凝聚干事 " 一股劲 "。

▲贵阳公交公司的新能源公交车

B. 精细管理 走好新时代群众路线

贵阳公交公司在 2025 年的总结中提到：公交坚持共建共治，推动治理从 " 内部闭环 " 向 " 开放监督 " 转型。其中开展管理人员 " 跟车体验 · 服务提质 " 行动，让管理人员下沉到一线跟车体验，累计排查整改问题 269 起，形成 " 体验—发现—整改 " 管理闭环，实现内外监督同频共振。

" 以前总觉得在单位办公室做好本职工作就行，如今走出办公室，站在群众的角度去跟车体验，以发现公交运营中存在的各类问题，倾听群众声音，真正感觉自己成了乘客的‘代言人’。" 贵阳公交公司一位管理者说。

2025 年 3 月底，贵阳公交公司集中一个月时间，要求管理岗位人员在上下班、日常通勤乘坐公共交通工具，对贵阳贵安等沿线常规公交运营线路开展暗访乘车。通过实际乘车体验，发现公交运营、安全、服务等方面存在的问题。着力打通公交服务的堵点难点，推动公交服务与城乡居民出行需求实现有效衔接，不断提升公交服务水平。

针对出现的问题，贵阳公交公司逐一下达整改通知并要求限时整改，诸如规范线路出车，精准掌握客流出行时间；优化运力配置，实现高峰发车间隔 6 到 10 分钟的既定目标等。

为着力提升公交为民的服务品质，贵阳公交公司从 2023 年开始，推行 " 五进 " 工作法、" 合议制 "" 片长制 " 等措施。要求公交系统以需求为导向，打开公交大门，走出办公室，到群众中去，找市场、找方法。进机关、进社区、进学校、进企业、进商圈，深入调研了解群众出行需求，不断提升公交服务质效。

▲公交车师傅在给新能源公交车充电

同时，建立共商共建机制，在抖音平台打造 " 经理接待日 "" 公交面对面 " 等直播栏目，打造开放型运营服务体系。细化责任落实，做到信息公开，接受社会监督，实现服务提升。各运营单位将管辖区域实行 " 网格化 " 分片管理，就线网优化、班型、票价、间隔等运营组织服务，建立共商合议机制。听取政府、社区、企业、学校、小区市民意见，由封闭决策转向开放决策，将封闭服务转向开放服务，更好服务群众出行，增强公交吸引力。

诸如花溪 " 吴山惠民专线 " 的开通，圆了村子 4000 多名村民的 " 公交梦 "。开通之前，贵阳公交公司北部运营分公司先后同近 600 位村民交流、开展问卷调查，并与村委会共商共议，推动 " 惠民公交 " 顺利开通。此举正是公交人用脚步丈量出的 " 民生线路 "。

五年来，贵阳公交公司建立以网格员为单元的包保走访体系。仅 2025 年就累计走访约 40 万人次，深入久安乡、孟关乡等近 30 个村镇，通过 " 坝坝会 "" 座谈会 " 等形式与群众共商线路规划、站点设置等事宜，达成合作意向 160 余项。

▲市民用手机扫码支付车费

C. 精准服务 让公交出行更有温度

贵阳公交公司一直坚持 " 以人为本、全心全意为乘客服务 " 的理念，突出质量效率意识，到多元化出行格局中去找定位，积极拓展市场，全力构建 " 公交 +N" 多元化出行格局。

2025 年 4 月初，为探索季节性旅游需求与城乡公交服务的融合路径，贵阳公交北部运营分公司相关负责人率队到白云区牛场乡石龙村，就 " 赏花支线 " 开展实地调研。" 我们多次到村寨实地勘察道路通行条件、客流集散点及周边旅游资源分布情况，与村支两委深入沟通，了解村民出行需求后，开通石龙村‘惠民专线’。" 贵阳公交北部分公司第二党支部支部书记丁小利说，公司不断探索 " 公交 + 民生 " 服务向乡村纵深拓展，通过摸排有开通需求的农产品运输等常规、定制线路，破解城乡出行 " 最后一公里 " 难题。

▲吴山村开通的惠民公交

" 市民出行需求已从‘基本通达’转向‘舒适便捷、多元个性’，我们以精准服务增强公交竞争力，融入市民需求，不断丰富服务产品内容，打造灵活公交、动态公交 , 并紧盯文旅市场，做好新旅游新出行。" 孙林说。

如今，贵阳公交公司推动运营从 " 固定供给 " 向 " 动态响应 " 升级。创新 " 预约动态公交 " 模式，2025 年，在 V8 路试点 " 响应式网约微循环巴士 " 及 " 预约乘车 " 功能，乘客可通过手机预约，系统依需求动态调度，实现 " 车随人动 "；围绕主干路网覆盖需求，打造 15 条高频骨干线路，高峰时段发车间隔控制在 6 — 10 分钟，提升乘客换乘效率与出行可靠性等。

2025 年 10 月，V7、V9 路微循环公交陆续上线，解决了花果园 S 区、小车河周边住户的出行问题。

五年来，贵阳公交公司多元化服务体系加速形成。累计开通各类定制专线 1007 条，超额完成 " 千线目标 "，服务覆盖通勤、通学、就医、文旅等八大场景。新辟常规公交线路 50 余条，优化调整线路 300 余条，增设站点 200 余个；开通微循环公交线路 40 余条。仅 2025 年就服务乘客约 1033 万人次。同时助力 " 避暑经济 " 成效明显，特别是在 " 爽爽贵阳避暑季 " 期间，开通甲秀楼夜间专线、花画小镇专线等 " 轨道枢纽 + 核心景区 " 旅游专线，推动 " 公交 + 旅游 " 深度融合。

同时，贵阳公交公司全面推广多元化支付方式，实现支付宝、手机 NFC 刷卡、微信支付全覆盖，解决了乘客无零钱乘车的烦恼。升级后的 " 黔爽巴士 "APP，整合在线包车、实时查询、景区直通车等多种出行场景。投资建设 " 公交大脑 " 智能信息系统，实现了公交大数据资源中心、基础设施协同管理系统、大数据决策支持系统、智慧排班系统四大板块的全流程覆盖。通过整合人、车、场、站、路五要素感知数据，" 公交大脑 " 能精准分析客流时空分布规律，科学优化线路布局和发车班次，实现客运量和运营效率双提升。

" 我们将继续把群众安全便捷出行放在首位，因地制宜优化路线，面对旅游业发展和群众对定制公交的需求，不断挖掘发展潜力，为市民、游客提供更加优质的出行服务，切实提升市民、游客出行的获得感和幸福感。" 孙林说。

▲贵阳公交公司大楼 / 杨光伟 摄

展望 " 十五五 "：

聚焦 " 十五五 " 发展规划，贵阳公交公司将从五个方面谋划公交发展方向。

强化民生品牌，构建公交服务新体系。以惠农专线为起点，重构 " 新公益 " 打造 " 新公交 "，构建更加多元、丰富的公交服务民生、服务社会的品牌体系，将其打造为政府认可、群众满意的城市名片，全面提升企业核心竞争力；

优化资产结构，严控成本防风险。围绕降成本、轻资产调整发展模式，认真研究市场、紧扣市场、紧扣实际，以确保收支平衡这一基线研判各项投资工作 ;

深化变革创新，提升服务与管理效能。持续深化 " 五个变革 "，围绕管理创新、服务创新不断增强公交吸引力，以 " 扁平化、精细化、精准化、智能化 " 优化管理模式。不断加强公交服务的精准度、便捷性和体验感；

推进公益＋市场，增强企业核心竞争力。围绕 " 公益性＋市场化 " 切实增强企业核心竞争力，积极调整市场化结构，持续做好 " 降本增效 " 等；

扩大宣传影响力，塑造企业良好形象。持续开展好宣传工作，全方位、多角度的塑造企业形象，进一步扩大宣传范围，通过扩大宣传矩阵形成流量效应，不断提升企业的社会认可度，‌ 推动公交事业发展。

" ‘公益性 + 市场化’是公交转型发展的必由之路。下一步，贵阳公交公司将‘拓市场’作为公交‘十五五’期间的主战场，把为民服务的民生要义植入到管理中去，将公交服务根植于老百姓的出行需求，打造快速、准点、便捷的公交出行服务。" 孙林说。

贵阳日报融媒体记者 张薇 / 文

贵阳日报融媒体记者 周永 / 图

编辑 / 顾芷蘅 版式 / 陈猛

编审 / 段筠 签发 / 蒲谋